Теперь без обязательных сертификатов на прилавки будет попадать питьевая вода, сахар, соль, хлебобулочные и кондитерские изделия, овощные и рыбные консервы, мясные полуфабрикаты, колбасы, алкоголь, пищевые концентраты, ароматизаторы.
Несмотря на то, что подобная система работает в Европе, российские защитники потребительских прав опасаются, что это может вызвать появление некачественной продукции.
Власти же, оценив ситуацию, взялись за пересмотр размеров штрафов. Уже 16 февраля информационные агентства сообщили, что правительство РФ готовит поправки в Кодекс об административных правонарушениях /КоАП/ об увеличении штрафов за некачественную продукцию в 10 раз до 500 тыс руб. Об этом сообщил сегодня на президиуме правительства РФ первый вице-премьер РФ Виктор Зубков.
В.Зубков попытался успокоить россиян: со вступлением в силу постановления уровень защиты потребителей не изменится, Роспотребназдор продолжит работу.
Как считает директор ЗАО "Ростест" Алексей Медников, штрафы должны быть достаточно высокими, чтобы не допустить ситуации, когда прибыль перекрывает ущерб от штрафа. А.Медников приводит пример концерна Toyota, который предпочитает отзыв машин многомиллиардным искам от обиженных клиентов по всему миру.
При этом сама идея об отмене обязательной сертификации кажется главе "Ростеста" светлой. "Это правильно, - сказал он в рамках "круглого стола", посвященного этой проблеме. - Декларация являет собой уровень ответственности производителя, в то время как в случае обязательной сертификации речь идет о неопределенной ответственности".
Правда, в настоящий момент существует огромное количество неясностей и недоработок. Как только они будут устранены, система заработает, считают эксперты. А пока потребителю придется быть более внимательным к тому, что он приобретает. "С последствиями мы ожидаем столкнуться через пару месяцев, - говорит Мария Свиридова, юрист Общества защиты прав потребителей. – Конечно, отмена обязательного сертифицирования упрощает выход добросовестного бизнеса на рынок, но при этом необходимы административные меры финансового контроля. Рановато говорить об отмене".
Заместитель директора ГНУ ВНИИ мясной промышленности им. В.М. Горбатова Борис Гутник также в целом положительно оценивает отмену обязательной сертификации.
Как повлияет это на развитие рынка? "Ответить можно лишь предположительно, - рассуждает он. - Еще никто не знает, как". Для того чтобы система была объективно внедрена в жизнь, нужно решить несколько проблем, считает Б. Гутник, отмечающий, что предприниматели в полной растерянности. Как быть с сертификатом? И когда приниматься за написание декларации? "У всех волосы дыбом", - говорит он.
Тем не менее, введение декларации — нормальное решение, отмечает он. – Правда, надо подумать, чтобы эта декларация работала на дело. Ведь система контроля на предприятиях нулевая, "откатная".
Эксперт предлагает ужесточить ответственность производителя, и при повторяющихся нарушениях просто передавать предприятие другому лицу. "Как в США: второй раз нарушил и 5-10 лет не можешь работать в отрасли", - поддерживает коллегу А.Медников.
Кроме того, стоит уделить внимание кадровому вопросу. "Нельзя допускать любого дворника для работы в пищевой отрасли", - считает Б.Гутник.
Предприниматели не понимают, что за декларацию имеют в виду власти, соглашается А.Медников. В Европе существует презумпция соответствия, а что у нас? Вопрос чрезвычайно закрыт, и до сих пор отсутствуют разъяснения".
Надеюсь, что это все не влияет на безопасность, осторожно отмечает эксперт.
Что касается добровольной сертификации, то это очень сложное понятие, отмечает он. Появилось много организаций, которые дискредитируют систему, полагает А.Медников. Один из вариантов развития этого явления - поддержка технического регулирования. При разделении ответственности с органом сертификации.
"Немного таких лабораторий, которые понимают, что добровольная сертификация - серьезная система, а не "выписанная бумажка", - отмечает он. Тем не менее, необходимо стимулировать бизнес ко взаимодействию с органом сертификации. Кроме того, учитывая рыночный характер добровольной сертификации, стоит подумать о страховании рисков.
"Добровольный механизм страхования, - рассуждает А.Медников. - Когда-нибудь мы полюбим это слово".
Вообще, глава Ростеста предлагает не "изобретать колесо" и обратиться к зарубежному опыту, которого накопилось предостаточно.
В Европе система добровольной сертификации сложилась уже давно, но ответственность за продажу некачественных товаров такова, что ни одна торговая точка не возьмет продукцию на реализацию, если она не имеет подтверждения безопасности всех ее компонентов. В противном случае на производителя, помимо штрафа, может быть наложен запрет на реализацию продукции.
