Скорее всего, президент России не ставил целью "сталкивать лбами" два закрытых и влиятельных ведомства страны. Однако именно этого поручение Д.Медведева стало самым ярким моментом в президентском выступлении на коллегии Генпрокуратуры.
Следует отметить, что оценка деятельности Генпрокуратуры Д.Медведевым была весьма взвешенной. По крайней мере, глава государства не стал обрушивать град критики на прокурорских работников, подобной той, что прозвучала недавно на коллегии МВД.
Все сегодняшние пожелания Д.Медведева в адрес Генпрокуратуры носили рабочий характер. То есть разговора о реформе Генпрокуратуры речи не идет.
Очевидно, вполне достаточными оказались меры по изменению структуры этого ведомства, предпринятые 2,5 года назад.
Напомним, что 7 сентября 2007 г Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка подписал приказ о частичном изменении структуры ряда надзорных подразделений. Это было вызвано созданием Следственного комитета при прокуратуре РФ /СКП/. Проще говоря, следствие и надзора "разнесли" по разным структурам в рамках правовой реформы в РФ.
В частности, главное управление по надзору за следствием обязано следить за работой трех зональных отделов каждого из управлений по надзору за следствием в подразделениях Следственного комитета на региональном уровне и в МВД России и ФСКН России, а также за работой организационно-методического отдела и отдела документационного обеспечения.
Выделение СКП РФ из Генпрокуратуры наделало много шума в прокурорских коридорах, а в СМИ просочилась информация о противостоянии Генпрокуратуры и СКП, которое выплеснулось наружу, в частности, в рамках нескольких громких уголовных дел /прим. "Три кита", "Дело Сторчака"/.
Между различными ведомствами, в том числе и правоохранительными структурами, время от времени по объективным и субъективным причинам могут возникать определенные разногласия. В данном конкретном случае, что касается Генпрокуратуры и СКП, очень важно, чтобы при этом не пострадали права граждан, была соблюдена законность при расследовании уголовных дел, отмечали эксперты.
Между тем, намеченная в свое время в Генпрокуратуре РФ проверка деятельности Следственного Комитета при прокуратуре РФ не получила подтверждения в СМИ.
По крайней мере, в последний год тему конкуренции между двумя структурами решено не поднимать в СМИ, а нужно сосредоточить внимание общественности на совместных усилиях прокурорских работников в борьбе с преступностью.
Президент РФ сегодня был вынужден констатировать, что почти половина преступлений в РФ остаются нераскрытыми. "Не соблюдаются нормы законов, касающиеся приема и регистрации сообщений о преступлениях, а также сроков расследования уголовных дел". "Вы это сами хорошо знаете", - обратился он к собравшимся прокурорам.
В этой связи Д.Медведев поставил перед Генпрокуратурой 5 задач.
Во-первых, Д.Медведев поручил "добиваться более эффективной координации действий всех правоохранительных органов в борьбе с преступностью". "Это ключевая задача прокуратуры, на коллегии МВД я говорил, что, несмотря на тенденцию к снижению количества преступлений - в 2009 году на порядка 7 проц - криминальная ситуация в стране остается очень и очень сложной". "На коллегии МВД я и объявил о начале масштабной реформы этого ведомства, необходимость такой реформы возникла давно, но поводом для ее начала, в том числе, стали вопиющие, получившие значительный общественный резонанс и негативно сказавшиеся на авторитете органов внутренних дел происшествия", - указал он. "Все это свидетельствует о системных нарушениях как в организации работы самого министерства, так и в осуществлении надзора со стороны органов прокуратуры", - отметил президент.
"При этом ваше внимание должно быть направлено не только на соблюдение законности при раскрытии и расследовании преступлений, но и на исполнение, казалось бы обычных вещей, - требований законов о приеме на службу и прохождении службы в органах внутренних дел, а также на соблюдение социальных гарантий для сотрудников правоохранительных органов", - сказал Д.Медведев.
Кроме того, Д.Медведев коснулся самой больной российской темы – коррупции, с которой должны бороться как Генпрокуратура, так и МВД.
Коррупция в России - "вечнозеленая тема", но результаты по борьбе с ней неплохие, отметил при этом Д.Медведев
"Цифры, которые сегодня приводились, действительно неплохие, действительно растет количество раскрываемых преступлений по взяткам, правда, огорчает то, что осуждаются взяткодатели, а не взяткополучатели", - заметил Д.Медведев. "Тем не менее, эта сложная работа должна быть продумана и продолжена, и не только в направлении расследований коррупционных деяний, взяток и других должностных преступлений, но также нужно посмотреть на поляну шире", - призвал президент РФ.
Ранее Д.Медведев на расширенном заседании коллегии МВД заявлял, что в РФ за год выявлено 15 тыс коррупционных преступлений, но это только "верх айсберга".
Он отметил тогда также, что всего в 2009 г в стране выявлено 43 тыс преступлений против государственной власти, интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления.
"Антикоррупционная работа требует особого внимания, - подчеркнул глава государства. - С принятием нового антикоррупционного законодательства деятельность правоохранительных органов стала более активной".
Однако, отметил Д.Медведев, это только первый этап работы по радикальному снижению уровня коррупции. "Предстоит еще много сделать, чтобы очистить государственные и муниципальные структуры от этого зла", - подчеркнул он.
Сегодня Д.Медведев напомнил, что "в прошлом году было изменено законодательство о госслужбе, это была резонансная тема, но я не могу вспомнить ни одного случая, ни одной прокурорской реакции на конфликт интересов у чиновника еще до стадии совершения преступления". "Надо стимулировать чиновников к планомерному поведению, надо вести работу в этом направлении", - обратился он к сотрудникам прокуратуры.
Президент планирует в ближайшее время провести Совет по противодействию коррупции и сразу после него утвердить Национальную стратегию по борьбе с этим злом. "В скором времени под моим председательством состоится заседание Совета по противодействию коррупции, где будет рассматриваться Национальная стратегия противодействия коррупции, - сообщил президент. - Она /Стратегия/ должна включать в себя Основные направления госполитики в этой сфере и обновленный Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы. Проекты этих документов сейчас прорабатываются и после обсуждения на Совете я собираюсь утвердить их указом".
Уже сейчас известно, что новую Стратегию борьбы с коррупцией пишут в контрольном управлении Президента РФ. Как ранее заявлял начальник этого управления Константин Чуйченко, что уже подготовлена новая редакция плана президента РФ по противодействию коррупции, которая, по его словам, должна оптимизировать методику борьбы с коррупцией, прежде всего, в деловой и корпоративной сфере. По его словам, документ будет представлен уже летом 2010 г.
