Фонд выполнил все возложенные на него социальные обязательства
2009 год не был простым для Фонда социального страхования РФ - вместе со всей страной Фонд ощутил на себе влияние мирового финансового кризиса. Однако это не помешало реализовать все основные социальные гарантии работающим гражданам.
Высокооплачиваемые работники стали чаще брать больничные,
а работающие женщины с высокими зарплатами – чаще рожать
Расходы на исполнение 16 публичных нормативных обязательств Фонда составили 360,2 млрд рублей или более 80% от всех расходов бюджета. По сравнению с 2008 годом расходы на эти цели возросли на 59,1 млрд рублей или более чем на 20%.
Около половины публичных нормативных обязательств составили расходы, связанные с реализацией государственной демографической политики /более 175 млрд рублей/ – на пособия по материнству в 2009 году потрачено на 27,3% больше /или на 37,5 млрд рублей/, чем в 2008 году. Увеличение расходов связано как с ростом рождаемости в 2009 году, который по данным Росстата составил 102,9%, так и с индексацией пособий. Кроме того, более чем на 20% выросли средние размеры выплат пособий по материнству работающим женщинам. Это показывает, что стали рожать женщины с более высокой заработной платой.
Как отметила в своем докладе исполняющий обязанности председателя Фонда Людмила Рау – "Наша задача - создать условия, чтобы каждая семья, имеющая право на государственную социальную поддержку, могла беспрепятственно и без лишнего бюрократизма ее получить".
Как и в предшествующие годы, основными расходами Фонда по обязательному социальному страхованию стали пособия по временной нетрудоспособности - 149,1 млрд руб. В 2009 году на них потрачено 3,7 млрд рублей больше, чем было предусмотрено бюджетом. Существенный рост расходов особенно заметен в 4 квартале, что было обусловлено эпидемией гриппа, пик которого пришелся на конец года. В связи с этим на 9,1 млн возросло число оплаченных дней в 4 квартале 2009 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Кроме того, рост расходов на оплату данного пособия связан со значительным ростом среднедневного размера пособия. Это свидетельствует о том, что за выплатой пособия по временной нетрудоспособности стали обращаться работники с более высокой заработной платой.
Финансирование предупредительных мер заметно сокращает количество несчастных случаев на производстве, при этом больше всего их происходит в сфере обрабатывающего производства, строительства, транспорта и связи,
сельского хозяйства
В системе обязательного социального страхования от несчастных случаев доходы составили 58,3 млрд рублей или 106,6%. Региональные отделения Фонда осуществили ежемесячные страховые выплаты более чем 527 тыс. получателям, что на 2% меньше чем в 2008 году, при этом году ежемесячные страховые выплаты были проиндексированы на 13%.
Из анализа обстоятельств и условий производственного травматизма следует, что в основе их возникновения в основном лежат причины организационного характера /человеческий фактор/. Преобладают нарушения требований безопасности, которые явились причиной 36,1% несчастных случаев на производстве в 2009 году. Наибольший удельный вес страховых случаев в 2009 году зафиксирован в организациях обрабатывающего производства, строительства, транспорта и связи, сельского хозяйства. На протяжении ряда лет определилась структура, согласно которой несчастные случаи составляют: с легким исходом - 80-86%; тяжелые несчастные случаи - 10-15%; со смертельным исходом - 4-5%.
В последние годы сохраняется наметившаяся тенденция к снижению количества несчастных случаев на производстве. Их количество в 2009 году уменьшилось на 11 937 страховых случае по сравнению с 2008 годом. Такому снижению во многом способствует финансирование предупредительных мер. Расходы Фонда на финансирование предупредительных мер из года в год увеличиваются, составив свыше 20 млрд рублей за 2001-2009 годы.
Выполнение Фондом государственных функций в 2009 году происходило
в рамках выделенных ассигнований
В 2009 году Фонд продолжал обеспечивать инвалидов техническими средствами реабилитации /ТСР/ протезно-ортопедическими изделиями. В 2009 году на обеспечение инвалидов были выделены бюджетные ассигнования в размере 11,6 млрд руб., что почти на 30% больше, чем в 2008 году. При этом ежегодно увеличивается количество граждан, обращающихся за ТСР. В 2009 году с заявлениями на обеспечение ТСР обратилось 889284 инвалидов и ветеранов, что на 15% больше, чем в 2008 году.
В 2009 году на санаторно-курортное лечение отдельных категорий граждан и обеспечение проезда к месту лечения и обратно, были предусмотрены средства в объеме 8,3 млрд рублей. В рамках выделенных ассигнований в 2009 году Фондом закуплено 443,3 тысяч путевок на санаторно-курортное лечение граждан льготных категорий, что позволило впервые за последние годы отправить на лечение 62% граждан льготных категорий, обратившихся в исполнительные органы Фонда с заявлениями на получение путевки.
В рамках национального проекта "Здоровье" по-прежнему успешно реализуется программа родовых сертификатов. В 2009 году учреждениям здравоохранения субъектов Федерации перечислено более 17 млрд рублей за оказанные услуги по медицинской помощи беременным женщинам и роженицам, а также за наблюдение детей первого года жизни. По данным поисково-мониторинговой системы Фонда в 2009 году в Российской Федерации по родовым сертификатам родилось 1 639,8 тыс. детей, что на 3,0% больше, чем за аналогичный период 2008 года.
Переход на уплату страховых взносов ставит новые задачи в 2010 году
Со второго полугодия 2009 года Фонд социального страхования РФ активно готовился к переходу с 1 января 2010 года на уплату страховых взносов вместо ЕСН.
Была проведена комплексная и многоплановая работа по формированию нормативно-правовой базы; подготовке и переподготовке кадров; информационно-разъяснительная работа со страхователями и работающими гражданами. Разработан и введен в эксплуатацию программно-технологический комплекс по администрированию страховых взносов, включающий систему мониторинга за их уплатой и приемку отчетов страхователей в электронном виде с ЭЦП. Информационный сервис, охватывая все региональные отделения Фонда, является основой администрирования страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. С федерального уровня обеспечивается прямой доступ к их базам данных и предоставляется возможность ежедневного автоматического агрегирования информации по всей Российской Федерации.
Приемка и обработка отчетов страхователей в электронном виде с ЭЦП являются принципиально новыми формами работы Фонда. Для обеспечения их выполнения Фондом выполнен целый комплекс мероприятий:
- разработана технология автоматизации подготовки, пересылки, приемки и обработки отчетной формы страхователя;
- создана единая точка приема отчетов;
- реализованы бесплатные сервисы для страхователя по автоматизированной подготовке отчета в электронном виде, расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком.
Основные усилия были направлены на то, чтобы за короткий промежуток времени научить работодателей /а их насчитывается более 4,7 млн/ новым правилам исчисления пособий и уплаты страховых взносов. В этих целях все работодатели были обеспечены нормативно-правовыми и информационно-справочными материалами. С представителями работодателей проведены тематические семинары и обучение работе в условиях нового законодательства. Практически круглосуточно работали телефоны "горячей линии" исполнительных органов Фонда. В сети "Интернет" организованы конференции, по которым в режиме он-лайн можно получить разъяснение по интересующему вопросу.
По состоянию на 1 апреля 2010 года по данным системы мониторинга Фонда страховых взносов поступило на сумму свыше 13 млрд рублей, что составляет 104,0% к поступлениям ЕСН за аналогичный период 2009 года.
В 2010 году одной из важнейших задач Фонда является последовательная реализация нового законодательства, обеспечение эффективного функционирования системы уплаты страховых взносов.
Пресс-служба Фонда социального страхования РФ
