Указом глава государства утвердил национальную стратегию противодействия коррупции и изложил в новой редакции национальный план противодействия коррупции, утвержденный президентом РФ 31 июля 2008 г NПр-1568.
Руководителю администрации президента РФ, председателю президиума совета при президенте РФ по противодействию коррупции поручено представлять один раз в год президенту РФ доклад о ходе выполнения национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 гг и предложения по совершенствованию деятельности, направленной на противодействие коррупции.
Руководителям федеральных органов исполнительной власти и других государственных органов предписано:
- принимать действенные меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;
- руководствуясь национальной стратегией противодействия коррупции и национальным планом противодействия коррупции на 2010-2011 гг, внести до 1 июня 2010 г в планы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и других государственных органов по противодействию коррупции изменения, направленные на достижение конкретных результатов;
- организовать контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами;
- обеспечивать своевременную корректировку планов в соответствии с национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период;
- оказывать содействие средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых соответствующими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами;
- обобщить практику рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции и принять меры по повышению результативности и эффективности работы с обращениями;
- обеспечить усиление антикоррупционной составляющей при организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки федеральных государственных служащих.
Президент РФ рекомендует Счетной палате РФ при представлении палатам Федерального Собрания информации о результатах проводимых контрольных мероприятий отражать вопросы, касающиеся предупреждения коррупции и борьбы с ней.
Глава государства предложил Общественной палате РФ, Торгово-промышленной палате РФ, общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", политическим партиям, саморегулируемым организациям, общественным организациям, объединяющим промышленников и предпринимателей, другим общественным объединениям проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению".
Национальный план противодействия коррупции, утвержденный президентом РФ 31 июля 2008 г NПр-1568, наряду с конкретными антикоррупционными мероприятиями, содержал ряд мер общего стратегического характера. Анализ работы государственных и общественных институтов по выполнению национального плана противодействия коррупции показал необходимость наличия двух самостоятельных документов: национальной стратегии противодействия коррупции, определяющей основные направления государственной антикоррупционной политики на среднесрочную перспективу и этапы ее реализации, и обновляемого каждые два года национального плана противодействия коррупции, являющегося инструментом претворения в жизнь национальной стратегии противодействия коррупции.
Национальная стратегия противодействия коррупции является общим программным документом, положения которого направлены на устранение коренных причин коррупции в обществе и должны последовательно конкретизироваться с учетом требований времени в национальном плане противодействия коррупции на соответствующий период, а также в планах по противодействию коррупции федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований.
Одной из важнейших задач при реализации государственной антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жесткого неприятия коррупции. Решение этой задачи обеспечивается, прежде всего, путем планомерного повышения правовой культуры населения, достижения максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг, а также постоянной адресной профилактической работой во всех государственных и муниципальных органах и в саморегулируемых организациях.
Указом президента РФ определяется, что положения национальной стратегии противодействия коррупции и национального плана противодействия коррупции на соответствующий период должны реализовываться федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, муниципальными образованиями, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами, в частности при формировании и исполнении бюджетов всех уровней, решении кадровых вопросов, а также в ходе реализации права законодательной инициативы и принятия законодательных /нормативных правовых/ актов РФ, муниципальных правовых актов и путем активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества.
Нынешний этап реализации государственной антикоррупционной политики должен быть направлен прежде всего на организацию исполнения федерального закона "О противодействии коррупции" и других нормативных правовых актов РФ.
В связи с этим в национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 гг включен ряд организационных мер, направленных:
- на развитие нормативно-правовой базы федеральных государственных органов, субъектов РФ и муниципальных образований по противодействию коррупции;
- на организацию работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
- на совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной службы всех видов, и урегулированию конфликта интересов и на совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности указанных комиссий;
- на проведение социологических исследований уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер;
- на обучение федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Ряд положений национальной стратегии противодействия коррупции отражен или будет отражен в других актах президента РФ, правительства РФ, федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований. Поэтому в национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 гг закреплены те мероприятия, реализация которых не предусмотрена другими актами и которые имеют непосредственное отношение к противодействию коррупции.
Таким образом, национальная стратегия противодействия коррупции, национальный план противодействия коррупции на соответствующий период, планы по противодействию коррупции федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований образуют динамичную, постоянно обновляемую в соответствии с требованиями времени и с учетом федеративного устройства Российской Федерации систему мер по противодействию коррупции. На целесообразность официального закрепления именно такой системы мер по противодействию коррупции нацеливает одна из рекомендаций Группы государств против коррупции /ГРЕКО/.
