На Коллегии отмечалось, что организационно-правовой статус Фонда не позволяет применить к его деятельности требования, установленные бюджетным законодательством, а также законодательством о закупках для государственных нужд, при том, что учредителем Фонда является федеральный орган исполнительной власти /Минздравсоцразвития России/, Фонду передано в безвозмездное пользование имущество государственной казны, а средства Фонда формируются за счет субсидий из федерального бюджета.
В ходе проверки выявлено, что деятельность по финансированию мероприятий по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, фактически осуществляется Фондом с середины 2009 года, в связи с чем результаты исполнения бюджетов Фонда за 2008 и 2009 годы характеризуются значительными остатками средств.
В ходе проверки были выявлены нарушения, связанные с использованием имущества государственной казны, переданного Фонду в безвозмездное пользование, проведением конкурсов, заключением договоров и т.д. на общую сумму более 26 млн. рублей.
На Коллегии отмечалось, что самыми важными проблемами Фонда в настоящее время являются отсутствие критериев оценки степени достижения поставленных перед ним целей, неоправданная сегментированность, дробление реализуемых программ, а также отсутствие отлаженных механизмов контроля за целевым и эффективным расходованием средств Фонда получателями.
Фактически контроль за использованием выделяемых средств осуществляется Фондом только при рассмотрении отчетов об их расходовании, которые, без проведения контрольных мероприятий на местах, не позволяют в полной мере оценить достоверность содержащихся в них данных. Специализированное структурное подразделение, наделенное контрольными полномочиями, в структуре Фонда не создано.
Следует иметь в виду, что некоммерческие негосударственные организации /получатели средств Фонда/ не являются участниками бюджетного процесса и получают денежные средства от Фонда на договорной основе, поэтому контрольные полномочия органов государственного финансового контроля на них не распространяются.
Коллегия решила направить информационное письмо Президенту Российской Федерации и в Росимущество России, представления в Минздравсоцразвития России и Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Отчет о результатах проверки направляется Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
