Задолженность за поставленные топливно-энергетические ресурсы в основном образуются из-за споров между управляющими компаниями, ТСЖ и ресурсоснабжающими организациями по объемам потребления ресурсов. Как считают не только в правительстве Пермского края, единственно верным решением данной проблемы является установка общедомовых и индивидуальных приборов учета коммунальных услуг. В этом году в Перми на установку общедомовых приборов учета тепловой энергии из городского бюджета выделено 75 млн рублей. "Эти моменты изложены в концепции федеральной "Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 гг." Приоритет в программе как раз будет отдаваться установке приборов учета", - отметил министр регионального развития РФ Виктор Басаргин.
Но не один Пермский край субсидирует установку счетчиков тепла, этим занимаются и другие регионы. Например, в 2010 г в Архангельской области продолжится работа по установке приборов учета в жилых домах. Для этого из областного бюджета муниципальным образованиям на условиях софинансирования планируется выделить 30 млн рублей. Но регионы проводят "точечное" внедрение приборов учета, это не масштаб общенациональной кампании.
Говоря о "пилотном" проекте, Басаргин подразумевал проект закона о теплоснабжении, согласно которому будет осуществлен переход на двухставочный тариф. Например, ранее власти Москвы также хотели войти в "пилотный" проект.
Двухставочный тариф предполагает разделение оплаты за тепло и горячее водоснабжение – одна плата за доступ к услуге, вторая – за объем потребляемых калорий. Средства из первой части тарифа должны пойти на оплату труда персонала и поддержание в рабочем состоянии тепловых сетей. Как отмечают эксперты компании Kamstrup /мировой производитель приборов учета теплоэнергии/, распространение теплосчетчиков в России в перспективе должно способствовать и уменьшению первой /постоянной/ составляющей тарифа за счет более эффективной организации работы предприятий – поставщиков тепла. Главным условием применения двухставочного тарифа станет всеобщее внедрение приборов учета. Внедрить двухставочную систему оплаты одновременно по всей стране не удастся: для этого вначале надо найти средства на покупку и установку теплосчетчиков, а без них новации невозможны, отмечают эксперты.
Чтобы ускорить ход реформы, руководители холдинга "Комплексные энергетические системы" /КЭС/, контролирующего энергетические мощности в ряде регионов России, в основном на Урале и в Сибири, фактически предложили прописать установку теплосчетчиков в законе, как это уже сделано в европейских странах: те, кто не установит прибор, будут подвергаться штрафу.
Но для того, чтобы установка счетчиков приняла масштабы массовой кампании необходима информированность населения.
Какая от этой реформы будет выгода жильцам? Какие варианты выгодны и реально осуществимы, – например, счетчики на кваритиру или подъезд? В частности, специалисты утверждают, что если все будут платить "от квартиры" , то кто будет оплачивать потери во внутридомовых сетях /прорыв трубы/? Нужен новый закон по оплате таких потерь, сейчас по закону такие потери оплачивают жильцы всего дома. Скорее всего, сначала будет реализован вариант установки счетчика на дом. Но затем жилец вынужден будет выбирать – нужно ли дополнительно устанавливать счетчик на квартиру? Поскольку тот, кто первый установит счетчик для квартиры, окажется в выигрыше – он не будет оплачивать всевозможные аварии, потери в теплосетях /в России такие потери огромны из-за плохой теплоизоляции и старой системы отопления/. Все эти потери будут оплачивать соседи.
Кроме того, кто будет оплачивать установку счетчиков и в чем выгода? В разных регионах это может быть по-разному - через частичную оплату/субсидию из бюджета региона, а затем за счет повышения теплотарифа эти потери могут быть компенсированы. Например, при установке счетчиков воды жильцам приходилось оплачивать установку счетчиков, и при этом была не очень ясна выгода. Например, если жильцов в квартире много, а прописан всего один, то выгодно платить без счетчика по фиксированному тарифу с кв метра, а если жильцов прописано много, но живет один, то лучше установить счетчик и платить по нему. Кроме того, по мнению экспертов, сначала низкие тарифы на воду или тепло при установленных счетчиках существуют как пиар-прикрытие, а потом будут повышены или уже повышаются, поскольку у Региональные энергокомиссии /РЭК/ обязаны обеспечить рентабельность энергокомпаний установкой соответствующего тарифа.
Как отмечает министерство регионального развития, недооснащенность приборами учета в России составляет сегодня 58 проц. Наряду с износом и связанным с ним потерями отсутствие объективной информации о реальном потреблении ресурсов провоцирует злоупотребления с обеих сторон /одни завышают отпущенный объем, другие – не платят за него/. Отсюда невозможность решения проблемы энергоэффективности.
Басаргин в марте текущего года отмечал, что у отдельных граждан существенный /до 30 проц/ рост платежа за услугу отопления произошел вследствие "наложения" прироста тарифов на тепловую энергию и изменения объемов потребления тепловой энергии /на основании введенных в эксплуатацию приборов учета/ при отличающихся в декабре и январе погодных условиях /Архангельская Саратовская, Свердловская, Омская, Кемеровская и Белгородская области/. С учетом того, что уровень обеспеченности приборами учета составляет всего 58 проц, эта ситуация сохраниться и в дальнейшем, но в данном случае начиная с апреля по октябрь платежи будут существенно ниже, чем в январе-феврале /по счетчику тепло зимой дорогое, а летом дешевле фиксированного тарифа/, что в среднем по году не приведет к влиянию данного фактора на рост платежа выше установленного.
Прежде чем проводить реформу нужно информировать население о выгодах и подробностях новой реформы, в данном случае - новой схемы учета тепла. Пора нарушать непреложный закон в России – все реформы оплачивает население.
