Контроль и мониторинг осуществляются с целью повышения эффективности использования бюджетных ассигнований Инвестфонда и обеспечения достижения показателей реализации проектов, заявленных при подаче заявок на предоставление бюджетных ассигнований фонда для реализации проектов.
Предметом контроля и мониторинга являются: расходование участниками проекта средств, предусмотренных паспортами проектов; достижение основных результатов реализации проектов, в том числе показателей реализации проекта, заявленных при подаче заявок на предоставление бюджетных ассигнований Инвестфонда для реализации проектов; соблюдение участниками проекта и лицами, участвующими в проекте, требований законов и иных нормативных правовых актов в процессе реализации проекта; выполнение участниками проектов принятых обязательств по финансированию проектов и других обязательств в соответствии с инвестиционными, концессионными и иными соглашениями; ход реализации проектов, своевременность и полнота выполнения работ /мероприятий/ согласно графику; риски, влияющие на возможность реализации проектов в установленные сроки; система взаимодействия участников проекта и лиц, участвующих в проекте, по выполнению принятых обязательств; система контроля качества материалов и работ, принятая участниками проектов.
В соответствии с законодательством РФ, ответственный исполнитель /государственный координатор - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта/ представляет в Министерство регионального развития РФ отчетность и информацию о ходе реализации проекта.
Ответственный исполнитель /государственный координатор - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта/ взаимодействует с участниками проекта, а также с лицами, участвующими в проекте, по вопросам подготовки и своевременного представления в Министерство регионального развития РФ отчетности и информации о ходе реализации проекта.
Участники проекта принимают участие в мероприятиях по контролю и мониторингу, проводимых Министерством регионального развития РФ. Участники проекта оказывают содействие ответственному исполнителю /государственному координатору - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта/ при подготовке им отчетности и информации о ходе реализации проекта для представления в указанное министерство, в том числе представляют ответственному исполнителю /государственному координатору - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта/ необходимую отчетность и информацию о ходе реализации проекта.
Управляющая компания участвует в осуществлении контроля и мониторинга в случаях, предусмотренных правилами.
В случае если в соответствии с правилами создано простое товарищество, для координации совместных действий участников простого товарищества и взаимодействия товарищества с ответственными исполнителями, а также с государственным координатором участники простого товарищества определяют из своего состава руководящего участника - координатора инвесторов. Полномочия координатора инвесторов определяются соглашением между инвесторами.
Контроль и мониторинг осуществляются Министерством регионального развития РФ в виде плановых и внеплановых мероприятий.
Плановые мероприятия по контролю и мониторингу осуществляются на основе годовых и текущих планов и графиков, утвержденных Министерством регионального развития РФ. Годовые и текущие планы формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля и мониторинга. В рамках плановых мероприятий Министерство регионального развития РФ контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ и направляет участникам проекта предложения по их устранению.
Мероприятия по контролю и мониторингу осуществляются посредством: сбора отчетности и информации о ходе реализации проектов на регулярной основе; запроса у участников проекта необходимой информации в целях проведения анализа хода реализации проекта; плановых и внеплановых проверок /в том числе выездных проверок/ хода реализации проекта, проводимых на предмет выполнения участниками проекта и лицами, участвующими в проекте, принятых обязательств по реализации проекта, а также обоснованности, эффективности и целесообразности деятельности указанных лиц, а также иных законных способов получения информации.
Сбор отчетности и информации о ходе реализации проектов проводится ежеквартально.
Отчетность о ходе реализации проекта составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, а также в электронном виде.
Отчетность о ходе реализации проекта составляется ежеквартально по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом /для квартальной отчетности/ и отчетным годом /для годовой отчетности/.
В случае если бюджетные ассигнования Инвестфонда предоставляются в форме направления бюджетных ассигнований в уставный капитал открытого акционерного общества, в течение 2 недель со дня оплаты уставного капитала ОАО ответственный исполнитель /или государственный координатор - в случае реализации комплексного инвестпроекта/ направляет в Министерство регионального развития РФ документы, подтверждающие оплату уставного капитала. В случае если бюджетные ассигнования Инвестфонда направляются в уставный капитал ОАО путем участия в его учреждении, ответственный исполнитель /или государственный координатор - в случае реализации комплексного инвестпроекта/ направляет в министерство документы, подтверждающие оплату уставного капитала, а также заверенную в установленном порядке копию свидетельства о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании ОАО в течение 2-х недель со дня внесения соответствующей записи в реестр.
В случае реализации концессионного соглашения контроль в части обеспечения соблюдения концессионером условий концессионного соглашения осуществляется концедентом в соответствии с федеральным законом "О концессионных соглашениях". Информация о сроках и объемах финансирования, а также о сроках и составе выполненных концессионером работ, полученная по итогам указанного в настоящем пункте контроля, ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляется концедентом в Министерство регионального развития РФ.
При проведении внеплановых мероприятий по контролю и мониторингу информация о ходе реализации проекта по запросу Министерства регионального развития РФ направляется участниками проекта в министерство в течение 7 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Плановая выездная проверка хода реализации проекта проводится в соответствии с годовым графиком плановых выездных проверок хода реализации проектов, утвержденным Министерством регионального развития РФ. График публикуется на официальном сайте Министерства регионального развития РФ в сети Интернет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его утверждения. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с проведением выездных проверок, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству регионального развития РФ на соответствующий финансовый год.
При осуществлении контроля и мониторинга Министерство регионального развития РФ имеет право:
- направлять рекомендации ответственным исполнителям о расторжении и /или/ изменении условий государственных /муниципальных/ контрактов в соответствии с требованиями федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», расторжении и /или/ изменении условий инвестиционных соглашений, а также о расторжении и /или/ изменении условий концессионных соглашений в соответствии с требованиями федерального закона "О концессионных соглашениях";
- направлять по результатам проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю и мониторингу обращения в Счетную палату, Генеральную прокуратуру РФ, Федеральную налоговую службу и другие органы, осуществляющие контроль и надзор в установленной сфере деятельности;
- направлять участникам проекта рекомендации по устранению нарушений или разногласий, выявленных в результате проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю и мониторингу;
- принимать в пределах установленных законодательством РФ полномочий меры по устранению участниками проекта нарушений или разногласий, выявленных в результате проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю и мониторингу.
По результатам проведения контроля и мониторинга Министерство регионального развития РФ в течение 30 рабочих дней со дня получения отчетности формирует и утверждает ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации проектов. Эти отчеты публикуются на официальном сайте Министерства регионального развития РФ в сети Интернет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их утверждения.
