Как показали результаты многочисленных прокурорских проверок, несмотря на заблаговременно сделанное предупреждение многие предприниматели проигнорировали требования закона. Всего в течение 2009-2010 гг. выявлено свыше 4000 нарушений. В целях их устранения прокурорами внесено более 200 представлений, возбуждено 843 уголовных дела о незаконном предпринимательстве, изъято около 50.000 единиц игорного оборудования.
В ходе проверок прокурорами предъявлено в суды свыше 400 исков к юридическим лицам. К административной ответственности за несоблюдение законодательства в сфере игорного бизнеса в период с 1 июля 2009 г. по настоящее время привлечено свыше 1,5 тысячи предпринимателей и юридических лиц.
Кроме того, в мае 2010 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации инициировала проверку исполнения требований законодательства об игорной деятельности в 36 субъектах Российской Федерации. Всего за несколько недель выявлено почти 600 нелегально работающих игорных заведений. Изъято свыше 2000 единиц игорного оборудования. Возбуждено 41 уголовное дело по ст. 171 УК РФ /незаконное предпринимательство/.
Нередки случаи, когда игорные клубы продолжают функционировать просто сменив вывеску, выступая под видом покерных клубов. Между тем, спортивный покер приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в июле 2009 г. исключен из Всероссийского реестра видов спорта и стал азартной игрой. В связи с этим по предложению Генеральной прокуратуры Российской Федерации Минюст России провел проверку соблюдения законодательства Общероссийской общественной организацией "Федерация спортивного покера России". В результате Тверской районный суд г. Москвы в феврале 2010 г. постановил прекратить ее деятельность и названная федерация исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.
Нередки попытки легализовать игорную деятельность под видом лотереи. Так, 16 июня 2010 г. Таганский районный суд г. Москвы признал виновным в незаконном предпринимательстве генерального директора ООО "Лотерейный клуб Достоевский" Андрея Роженко. Используя предыдущий опыт работы в игровых заведениях, он с июля по сентябрь 2009 г. под видом розыгрыша Всероссийской негосударственной лотереи "Играй по правилам" и стимулирующей лотереи "Лот-турнир" проводил в клубе азартные игры, установив в зале около 130 игровых автоматов. Для прикрытия сути азартной игры гражданам предоставлялись лотерейные билеты. Всего за указанный период Роженко получил доход на сумму более 496,6 тыс. рублей. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год и штрафа в размере 80 000 руб.
В ходе проверок выявлены факты злоупотреблений со стороны должностных лиц, в чьи обязанности входит пресекать незаконную игорную деятельность. В частности, Засвияжский районный суд г. Ульяновска в марте 2010 г. приговорил к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима одного из судебных приставов управления ФССП РФ по Ульяновской области. Он признан виновным в покушении на получение взятки за отказ от приостановления деятельности клубов ООО "Джекпот", которую запретил суд по требованию прокурора. Желая использовать данную ситуацию в собственных интересах, судебный пристав потребовал от руководителя указанной организации ежемесячно передавать ему 50 тыс. рублей за каждый из пяти работающих игровых залов в обмен за отказ от исполнения судебного решения.
Нередко недобросовестные Коммерсанты в качестве лотерейного оборудования применяют типичные игровые автоматы без купюроприемника и с измененной программой. Игровой процесс отличается только в способе оплаты.
Также установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должным образом не реализуют свои полномочия по запрету т.н. "стимулирующих лотерей". Подобные нарушения выявлены в Приморском и Красноярском краях, Тульской, Смоленской, Новосибирской, Ярославской областях и других субъектах Российской Федерации. В связи с этим Генеральная прокуратура Российской Федерации потребовала от региональных органов исполнительной власти активнее использовать полномочия при осуществлении контроля за организацией и проведением лотерей.
Кроме того, Генпрокуратура России подготовила проект Федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Законопроект предусматривает новую статью в УК РФ, регламентирующую ответственность за незаконную организацию игорного заведения или проведения азартных игр. Он также предлагает дополнить КОАП РФ статьей, устанавливающей административную ответственность за нарушение требований к деятельности игорных заведений. Кроме того, предложено установить уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетних в сферу осуществления игорной деятельности. Проект закона направлен в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
