Закон подготовлен в целях повышения эффективности процесса формирования проектов бюджетов и отчетов об их исполнении, а также рассмотрения указанных проектов в законодательных /представительных/ органах власти с учетом положительной практики их составления, рассмотрения и утверждения в 2009 г.
Закон переносит с 26 августа на 1 октября срок внесения правительством в Госдуму проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период. Соответствующие законопроекты должны быть внесены в Госдуму не позднее 1 октября текущего года. Одновременно срок представления Банком России в Госдуму проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период переносится с 26 августа на 1 октября.
Законом предусмотрено и перенесение сроков проведения сверки исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и субвенций региональным бюджетам из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период для подготовки проекта федерального бюджета с органами исполнительной власти субъектов РФ с 1 июля на 1 августа текущего года. Также предлагается перенести срок принятия решения субъектами РФ об отказе полностью или частично от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета /за исключением субвенций/ с 1 июля на 1 октября, что позволит регионам принимать соответствующие решения в условиях полноты информации о распределении в проекте федерального закона о федеральном бюджете межбюджетных трансфертов между субъектами РФ на очередной финансовый год.
Вместе с тем устанавливается возможность внесения на рассмотрение законодательного /представительного/ органа субъекта РФ проектов законов субъекта РФ о региональном бюджете и о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда не позднее 1 ноября, что позволит учесть при формировании данных бюджетов распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, являющееся предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении /после 20 октября/.
Кроме того, законопроект устанавливает сокращенные сроки рассмотрения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ Госдумой.
Изменение срока внесения в Госдуму проекта федерального закона о федеральном бюджете потребует сокращения сроков его рассмотрения Госдумой, поскольку утверждение бюджета и доведение утвержденных показателей сводной бюджетной росписи должно быть осуществлено до начала очередного финансового года.
Закон предусматривает рассмотрение проекта федерального бюджета в первом чтении в течение 20 дней со дня внесения данного законопроекта в Госдуму правительством, во втором чтении - в течение 25 дней со дня принятия законопроекта в первом чтении, в третьем чтении - в течение 10 дней со дня принятия законопроекта во втором чтении. Аналогичные сроки предлагается установить для рассмотрения Госдумой во втором и третьем чтениях проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.
Законом предусмотрено создание необходимых условий для рассмотрения годового отчета об исполнении федерального бюджета и отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, а также учета результатов этого рассмотрения до начала рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете Госдумой в первом чтении.
Законом устанавливается требование о представлении правительством годового отчета об исполнении федерального бюджета в Госдуму не позднее 1 августа текущего финансового года и Счетной палатой РФ заключения на данный отчет в Госдуму не позднее 1 сентября текущего финансового года. Аналогичные сроки определены и для предоставления правительством и Счетной палатой соответственно отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов и заключений на эти отчеты в Госдуму.
Кроме того, предусмотрено закрепить положение, согласно которому Госдума принимает закон об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября текущего финансового года, то есть не позднее дня внесения правительством в Госдуму законопроекта о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.