Законом утверждены измененные основные характеристики федерального бюджета на 2010 г, определенные исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 44,957 трлн руб /вместо 43,187 трлн руб/ и уровня инфляции, не превышающего 7 проц /ранее было 10 проц/.
Закон предусматривает увеличение общего объема доходов федерального бюджета в 2010 г на 833,8 млрд руб или 1,2 проц ВВП, в основном за счет увеличения нефтегазовых доходов. Таким образом, доходы федерального бюджета на 2010 г составят 7 трлн 783,8 млрд руб или 17,3 проц ВВП.
Общий объем расходов федерального бюджета увеличивается на 325,5 млрд руб до 10 трлн 212,4 млрд руб, однако, доля расходов по отношению к ВВП снижается на 0,2 проц и составит 22,7 проц к уточненному объему ВВП. Увеличение объема расходов федерального бюджета на 2010 г обеспечивается за счет прогнозируемых дополнительных доходов федерального бюджета в сумме 301,2 млрд руб и связанных с соответствующими расходами источников финансирования дефицита федерального бюджета в сумме 24,3 млрд руб.
Дефицит федерального бюджета составит 2 трлн 428,6 млрд руб или 5,4 проц ВВП, что на 508,3 млрд руб или 1,4 проц ВВП ниже уровня, утвержденного законом о федеральном бюджете на текущий год.
Закон предусматривает увеличение на 150 млрд руб расходов на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ и выделение 13,1 млрд руб на финансирование региональной и федеральной доплат к пенсиям. На повышение доплат к пенсиям для военных пенсионеров в 2010 г будет направлено 7,9 млрд руб. Эта доплата будет увеличена с 240 руб до 1 тыс руб с 1 сентября 2010 г. На покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования РФ дополнительно выделяется 15 млрд руб, на доплаты к пенсиям до уровня прожиточного минимума - 8,8 млрд руб.
Также предусматривается выделение 82,3 млрд руб на обеспечение жильем ветеранов ВОВ, 42,9 млрд руб - на жилье для военнослужащих, увольняемых из Вооруженных сил, 10 млрд руб - на жилье для граждан, уволенных с военной службы и состоящих на учете в органах местного самоуправления. Дополнительные средства предусмотрены и на реформу МВД. В частности, 1,3 млрд руб будет дополнительно направлено в 2010 г на обеспечение жильем сотрудников этого ведомства.
Дополнительно 10 млрд руб выделяется на программу утилизации подержанных автомобилей, 7,8 млрд руб - на создание системы безопасности на транспорте, 16 млрд руб - на строительство новых городских дорог, 5 млрд руб - на дотации на сбалансированность бюджетов.
В целях снижения зависимости платежеспособности РФ от негативных внешних факторов, повышения долговой устойчивости государства, минимизации валютных рисков законом вносятся изменения в программы государственных внутренних и внешних заимствований РФ, предполагающие замещение части заимствований с международных рынков капитала внутренними займами. Эти изменения требуют увеличения верхнего предела государственного внутреннего долга на 1 января 2011 г до 3 трлн 726 млрд 717,5 млн руб, на 1 января 2012 г - 4 трлн 534 млрд 638,4 млн руб, на 1 января 2013 г - 4 трлн 788 млрд 748,6 млн руб с одновременным сокращением верхнего предела государственного внешнего долга на 1 января 2011 г до 53 млрд долл или 41,7 млрд евро, на 1 января 2012 г - 73 млрд долл или 58,4 млрд евро, на 1 января 2013 г - 93,9 млрд долл или 71,7 млрд евро. При расчете верхнего предела государственного внешнего долга РФ учтено изменение прогнозного соотношения евро к доллару США.
В связи с изменением прогнозного соотношения евро к доллару США уточняется верхний предел государственного долга РФ по государственным гарантиям РФ, установленный в евро: на 1 января 2011 г - 9 млрд евро, на 1 января 2012 г - 11,8 млрд евро, на 1 января 2013 г - 13,5 млрд евро.
В связи с внесением изменений в программу государственных внешних заимствований, предусматривающих сокращение объема размещения государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, предлагается уменьшить с 350 до 150 млн руб объем вознаграждения финансовым организациям за выполнение функций агентов по размещению облигаций внешних облигационных займов РФ.
