Решение о создании федерального учреждения путем его учреждения принимается правительством РФ в форме распоряжения.
Распоряжение правительства РФ о создании федерального учреждения должно содержать:
- наименование создаваемого федерального учреждения с указанием его типа;
- основные цели деятельности создаваемого федерального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
- наименование федерального органа исполнительной власти, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого федерального учреждения;
- сведения о недвижимом имуществе /в том числе земельных участках/, которое планируется закрепить /предоставить в постоянное /бессрочное/ пользование/ за создаваемым федеральным учреждением;
- предельную штатную численность работников /для казенного учреждения/;
- перечень мероприятий по созданию федерального учреждения с указанием сроков их проведения.
Проект распоряжения правительства РФ о создании федерального учреждения подготавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в отношении федеральных госучреждений, которые будут находиться в ведении этого органа или федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этому органу, либо федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет президент РФ или правительство РФ, - в отношении федеральных госучреждений, которые будут находиться в ведении этого федерального органа, по согласованию с Министерством финансов РФ и Министерством экономического развития РФ.
Проект распоряжения правительства РФ о создании федерального учреждения, в отношении которого функции и полномочия учредителя будут осуществляться правительством РФ, подготавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Одновременно с проектом распоряжения правительства РФ о создании федерального учреждения в правительство РФ представляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности создания федерального учреждения; информацию о предоставлении создаваемому федеральному учреждению права выполнять государственные функции /для казенного учреждения/.
Реорганизация федерального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения. Решение о реорганизации федерального учреждения в форме разделения, выделения, слияния /если возникшее при слиянии юридическое лицо является федеральным казенным учреждением/ или присоединения /в случае присоединения федерального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению/ принимается правительством РФ в порядке, аналогичном порядку создания федерального учреждения путем его учреждения. Решение о реорганизации федерального учреждения в форме слияния или присоединения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность федерального учреждения /учреждений/, решение о реорганизации федерального учреждения /учреждений/ принимается правительством РФ.
Изменение типа федерального учреждения не является его реорганизацией. Решение об изменении типа федерального учреждения в целях создания федерального казенного учреждения принимается правительством РФ в форме распоряжения.
Решение об изменении типа федерального учреждения в целях создания федерального бюджетного учреждения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Решение об изменении типа федерального учреждения в целях создания федерального автономного учреждения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Решение о ликвидации федерального учреждения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Устав федерального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Устав должен содержать:
а/ общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование федерального учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения федерального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества федерального учреждения;
- наименование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника федерального учреждения;
б/ предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности /с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными/, которые федеральное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в/ раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г/ раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным федеральным бюджетным учреждением /за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества/;
- порядок передачи федеральным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за федеральным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда РФ, если иное не установлено законодательством РФ;
- положения об открытии лицевых счетов федеральному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых федеральному учреждению в соответствии с законодательством РФ;
- положения о ликвидации федерального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством РФ;
- указание на субсидиарную ответственность РФ по обязательствам федерального казенного учреждения в лице федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
- сведения о филиалах и представительствах учреждения;
- иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Содержание устава федерального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным федеральным законом "Об автономных учреждениях".
