Создание госсистемы "Нефтеконтроль" осуществляется в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева, отданным после совещания по вопросам развития энергетики /Омск, 12.02.2010/. Основными целями введения Государственной системы "Нефтеконтроль" являются:
1/ Получение достоверной и оперативной информации о производстве, распределении и перемещении нефтяного сырья и нефтепродуктов на территории Российской Федерации /включая транзитные и импортные ресурсы/, а также поставках российского нефтяного сырья и нефтепродуктов за пределы страны /на экспорт или в иных целях/.
2/ Получение единого баланса производства, распределения и потребления нефтяного сырья и продуктов его переработки на территории Российской Федерации в разрезе отдельных видов нефтересурсов, регионов производства и потребления, объектов производства, хранения и перевалки нефтересурсов, а также видов транспорта, используемых для их перемещения.
В результате введения Государственной системы "Нефтеконтроль" планируется получение следующих результатов:
1/ Повышение прозрачности и упорядочение рынка нефтересурсов
2/ Удаление с рынка недобросовестных производителей и поставщиков нефтересурсов
3/ Сокращение теневого оборота нефтересурсов
4/ Сокращение потерь и увеличение доходной части бюджета
Принципы работы Государственной системы "Нефтеконтроль" заключаются в учете абонентов системы путем ведения Реестров производителей нефтяного сырья, производителей нефтепродуктов и субъектов перевалки и хранения нефтепродуктов. А также в контроле за производством и перемещением нефтересурсов посредством балансового учета по всем объектам наблюдения системы на основе: данных отчетности абонентов системы; информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия; сведений о движении зарегистрированных в системе партий нефтересурсов.
Информационное взаимодействие участников государственной системы "Нефтекнотроль" будет осуществляться на основе равнодоступности всех участников системы к информационным ресурсам системы, сформированным на основе данных отчетности и ведомственной информации.
Предметом наблюдения ГС "Нефтеконтроль" являются нефтяное сырье и продукты его переработки в соответствии с единым перечнем нефтересрусов /гармонизированным классификатором/, соответствующим технологической структуре производства нефтересурсов в Российской Федерации.
В рамках системы контроль осуществляется за объектами трех типов:
O Объекты производства нефтяного сырья /добыча из недр/;
O Объекты производства нефтепродуктов /НПЗ, мини-НПЗ, ГПЗ, нефтебазы смешения/;
O Объекты слива/налива, перевалки /ж/д, морские/речные терминалы, ПСП трубопроводных систем, перевалочные и распределительные нефтебазы/ нефтересурсов.
Экономическая эффективность функционирования Государственной системы "Нефтеконтроль" заключается в снижении потерь для государственного бюджета и нефтяных компаний. В частности, для государственного бюджета предполагается: снижение потерь бюджета вследствие выявления фактов хищений нефти и нефтепродуктов с объектов производственной и транспортной инфраструктуры с последующей легализацией и сбытом; снижение потерь бюджета в части таможенных поступлений, связанных с преднамеренной пересортицей видов нефтересурсов в целях ухода от уплаты таможенных платежей; снижение потерь бюджета, связанных с деятельностью неконтролируемых мини-НПЗ, не предоставляющих отчетность по своей производственной деятельности и не выполняющих требования технического регламента по качеству моторных топлив. Для нефтяных компаний - снижение потерь, связанных с недобросовестной конкуренцией, хищениями нефти и нефтепродуктов.
