Минрегиону РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с полномочным представителем президента РФ в Сибирском федеральном округе и заинтересованными организациями поручено представить в 6-месячный срок в правительство РФ проект плана мероприятий по реализации стратегии, включающего в том числе мероприятия по подготовке проектов актов о внесении изменений в федеральные целевые программы и иные программные документы.
Финансовое обеспечение мероприятий по реализации стратегии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных в том числе на реализацию федеральных целевых программ.
Минрегиону РФ поручено обеспечить контроль за реализацией положений стратегии при согласовании федеральных целевых программ и иных программных документов с учетом комплексного территориального развития регионов.
В стратегии понятие "Сибирь" включает в себя территории 12 субъектов РФ, входящих в состав Сибирского федерального округа: Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва и Республики Хакасия, Алтайского, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей.
Основные положения стратегии представлены с учетом географического деления Сибири на следующие 3 пояса развития:
- Арктический пояс развития, включающий в себя север Красноярского края с прилегающими островами и акваториями;
- Северный пояс развития, включающий в себя Средний Иртыш /север Омской области/, Среднее Приобье /север Томской области/, центральные районы Красноярского края /территория между реками Ангара и Нижняя Тунгуска/, север Иркутской области, зону Байкало-Амурской магистрали /БАМ/ в Забайкальском крае, север Республики Бурятия;
- Южный пояс развития, включающий в себя центральные и южные районы Омской и Иркутской областей, Республики Бурятия, южные районы Томской области, Забайкальского и Красноярского краев, Алтайский край, Новосибирскую и Кемеровскую области, Республику Алтай, Республику Тыва и Республику Хакасия.
Стратегической целью развития Сибири является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе.
Основные показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 г должны соответствовать среднероссийским значениям. Для этого среднегодовой темп прироста суммарного валового регионального продукта начиная с 2012 г должен превышать среднероссийский показатель. Такой подход к формированию целей стратегии определяется необходимостью преодоления отставания развития социального сектора и превращения регионов Сибири в территорию комфортного проживания и успешного ведения бизнеса.
Приоритетными отраслями социально-экономического развития Сибири в 2010-2020 гг будут являться:
- информационные телекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии;
- машиностроение /буровое, горно-шахтное, трубопроводное, транспортное, энергетическое и электротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное/, авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;
- добывающая промышленность /добыча нефти, газа, угля, черных, цветных, благородных и редкоземельных металлов/ и увеличение добычи полезных ископаемых;
- геологоразведочные работы;
- перерабатывающая промышленность - глубокая переработка первичного сырья /нефте-, газо-, угле-, лесохимия/, производство целлюлозы, бумаги, высокотехнологичных горюче-смазочных материалов, древесных плит, мебели и продукции металлургии;
- агропромышленный комплекс /включая продукты питания органического производства/;
- энергетический комплекс /включая малую /муниципальную/ энергетику и возобновляемые источники энергии/;
- инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и трубопроводного транспорта;
- промышленность стройматериалов;
- строительство комфортного социального жилья по доступным ценам /в городах/, индивидуальных домов /в сельской местности/, жилья для вахтовиков и работников АПК;
- прикладная наука и научное сопровождение промышленности, транспорта, строительства и АПК;
- высококачественные /включая экспортноориентированные/ услуги транспорта, финансового сектора, образования, туристско-рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.
Пространственными приоритетами развития Сибири в Арктическом поясе развития являются интенсивная геологоразведка, освоение новых месторождений природных ресурсов, восстановление и развитие Северного морского пути, сохранение природной среды, сохранение культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, повышение качества их жизни.
В Северном поясе развития приоритетами являются реализация проектов в энергетическом секторе, строительство северо-российского транспортного коридора, добыча и первичная переработка природных ресурсов /нефть, газ, лес, черные, цветные, благородные и редкоземельные металлы/, строительство трубопроводов и транспортной инфраструктуры к местам первичной и глубокой переработки природных ресурсов, строительство и реконструкция перерабатывающих производств /нефте-, газо- и углехимия, гелиевая промышленность, переработка древесины/.
В Южном поясе развития в качестве приоритетных направлений определены строительство и реконструкция на качественно новой технологической основе машино- и приборостроительных предприятий, ориентированных на выпуск инновационной продукции, современных агрегатов, приборов, машин, оборудования и конструкций для добывающей, перерабатывающей и энергетической промышленности Сибири и Дальнего Востока, а также для экспорта за рубеж, предприятий металлургического и лесного комплексов, химической промышленности, промышленности стройматериалов, осуществляющих выпуск современной конкурентоспособной продукции, и предприятий, работающих в области информационных, телекоммуникационных, нано- и биотехнологий;
- формирование промышленной, технологической и научной базы хозяйственного освоения северных и арктических территорий;
- формирование опорной сети предприятий, обеспечивающих сервисное обслуживание техники и технологий, применяемых в добывающих и перерабатывающих отраслях экономики Сибири;
- формирование крупных городских агломераций, выполняющих функции транспортно-логистических, торгово-финансовых, научно-образовательных, культурных, инновационных и промышленных центров;
- формирование высокотехнологичных агропромышленных предприятий с законченным циклом производства, способных обеспечить население основными видами экологически чистого продовольствия и выйти на межрегиональные и международные рынки сельскохозяйственной продукции /в первую очередь зерна и продуктов его переработки/;
- строительство элеваторов на территории Сибири и зерновых терминалов в портах Дальнего Востока, предприятий по переработке льна, льноволокна, кожи и шерсти;
- строительство энергосберегающего жилья для работников агропромышленного комплекса и работников вахтовых смен на добывающих предприятиях Арктического и Северного поясов развития;
- формирование опорной структуры поселений, обеспечивающих агропромышленный и добывающий комплексы высокопрофессиональной рабочей силой на постоянной и вахтовой основе.
Достижение стратегической цели и приоритетов социально-экономического развития Сибири предполагает решение следующих задач:
- масштабное технологическое перевооружение в экономике и социальной сфере регионов Сибири на основе использования инновационных технологий, обеспечивающих производство качественно новых для России продуктов и услуг /в том числе в образовании, медицине и здравоохранении/. Максимальное сокращение отставания от достижений мирового уровня в трудо-, материало-, энерго- и капиталоемкости производства;
- повышение производительности труда, повсеместное внедрение современных методов управления;
- повышение качества человеческого капитала, подготовка на современном уровне специалистов для реализации ключевых инвестиционных проектов развития экономики и социальной сферы Сибири;
- господдержка развития инфраструктуры инновационной деятельности, а также транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры;
- реализация крупных инвестиционных проектов по добыче и переработке природных ресурсов, в том числе на основе государственно-частного партнерства;
- опережающее воспроизводство сырьевой базы;
- ускоренная диверсификация экономики Сибири за счет опережающего развития обрабатывающих и перерабатывающих производств, увеличение удельного веса предприятий, имеющих инновационные технологические уклады;
- расширение геологоразведочных работ и увеличение добычи полезных ископаемых до объемов, достаточных для обеспечения отечественной промышленности сырьем и необходимого объема экспорта. Мероприятия по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы будут осуществляться в соответствии с долгосрочной государственной программой изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья;
- создание совместно с учреждениями Сибирского отделения Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук на базе высших учебных заведений в Иркутске, Кемерово, Красноярске, Новосибирске, Омске и Томске национальных исследовательских университетов, способных не только создавать опытные образцы инновационных технологий на мировом уровне, но и обеспечить их опытно-промышленное и промышленное внедрение; усиление интеграции отраслевых, вузовских и академических научных учреждений Сибири, содействие становлению и развитию единой системы, обеспечивающей превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста и формирующей сектора новой экономики; модернизация и повышение конкурентоспособности традиционных секторов экономики и социальной сферы;
- расширение мощности транспортно-логистических коридоров Запад-Восток и Север-Юг и сибирского транзита грузо- и пассажиропотока между Юго-Восточной Азией, Западной Европой и Северной Америкой;
- улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в условиях возрастающей антропогенной нагрузки путем внедрения природоохранных технологий и модернизации производств, сохранение экологии трансграничных внутриконтинентальных вод, расширение и развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение поддержки традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;
- введение системы отраслевого зонирования агропромышленного комплекса и актуализация его структуры исходя из климатических условий и агроресурсного потенциала, внедрение технологий выращивания экологически чистых сельскохозяйственных культур без генной модификации на природных удобрениях и почвомодиф и катерах, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, поддержание естественного плодородия почв и предотвращение эрозионных процессов, улучшение материально-ресурсного обеспечения сельскохозяйственной отрасли: обновление машинно-тракторного парка, сельскохозяйственной инфраструктуры, внедрение новых наукоемких технологий в аграрное производство с использованием возможностей аграрной науки, создание условий для формирования интегрированных структур, включающих в себя полный цикл производства продуктов питания от растениеводства и животноводства до выпуска пищевой продукции;
- развитие сервисной /финансовой, страховой, юридической, консалтинговой, проектной, офисной, коммуникационной, туристической/ инфраструктуры обеспечения бизнеса до уровня, соответствующего мировым стандартам.
