Соответствующий документ должен вступить в силу 1 октября и расценивается экспертами как прямой ответ на серию недавних громких скандалов, связанных с утечкой банковской информации. В 2009 году, напомним, банк Union Bank of Switzerland /UBS/ стал удобной мишенью в битве американцев за налоги. Вслед за США пополнить казну за счет "уклонистов" решили и европейцы - масла в огонь подлили налоговые органы Франции и Германии, выразили готовность приобрести краденые базы данных граждан, имеющих счета в швейцарских банках.
Европа скупает краденые данные о должниках, в то время как США полагаются на мощь своей судебно-правовой системы. Швейцарское законодательство в этих условиях выполняет лишь слабую заградительную функцию, и если не предпринимать попыток противостоять напору искателей незадекларированных вкладов, то велика вероятность того, что в скором времени швейцарская банковская тайна, просуществовавшая более 300 лет, перестанет существовать как таковая.
Как сообщило в четверг швейцарское издание "Наша газета", документ устанавливает процедуру правовой помощи во время налоговых расследований, за которой к Швейцарии обращаются государства, получившие информацию о том, что их граждане имеют незадекларированные счета в швейцарских банках.
Издание отмечает, что цель распоряжения состоит в том, чтобы "в дальнейшем ни одно государство, связанное с конфедерацией соглашением об избежании двойного налогообложения, не могло воспользоваться похищенными данными".
Швейцарские банки не выдерживают давления со стороны Соединенных Штатов и европейских государств и "сдают" своих клиентов. Правда, речь пока идет не обо всех клиентах, а о тех, которые попали в число налоговых уклонистов, отмечают наблюдатели. Между тем, до последнего времени уклонение от налогов в Швейцарии не считалось серьезным преступлением и тем более основанием для нарушения обета - разглашения сведений, представляющих банковскую тайну. В лучшем случае речь шла об административном правонарушении.
При этом страна отнюдь не являлась "раем для криминала". Именно швейцарское законодательство считалось одним из наиболее эффективных в борьбе с отмыванием "грязных" денег. Работавшая без сбоев банковская сфера служила основным источником высокого уровня жизни граждан и предметом национальной гордости.
Многовековая практика, которая не вызывала нареканий в стабильное время, стала проходить проверку на прочность в период мирового финансового кризиса, начавшегося в 2008 году. На волне рецессии правительства различных стран сражаются за каждый налоговый доллар, а Швейцарию приравняли к налоговым "оффшорам". "Наступило время кардинальных перемен, — полагает сотрудник лондонского филиала банка Froriep Renggli Дуня Кох. - Они начались в Америке, продолжение последовало в Европе, прежний порядок в области контроля над уплатой налогов можно считать ушедшим в прошлое".
Один из символов перемен, о которых говорит клерк, - принятое еще в марте 2009 года решение правительства Швейцарии о приведении банковской политики в соответствие со статьей 26 налоговой конвенции Организации по экономическому сотрудничеству и развитию /ОЭСР/. Статья упраздняет существующее в швейцарском законодательстве разграничение понятий налогового мошенничества и укрывательства от налогов со всеми вытекающими отсюда последствиями.
"До сих пор законы Швейцарии не были предметом дискуссии представителей других стран, — отмечает также представитель Froriep Renggli. - Пока не нарушено налоговое законодательство страны, у клиентов банков не было проблем. Но теперь нашим банкам придется думать о том, насколько клиент "чист" перед налоговыми органами своего государства, это противоречит всем швейцарским нормам. Однако главный вопрос все же касается перспектив - того, будет ли у нас установлен порядок, предполагающий автоматический обмен информацией о клиентах, и предусмотрено ли уголовное наказание для сотрудников банков, которые помогают клиентам уходить от уплаты налогов".
Крупнейшей жертвой американских борцов с укрывательством доходов от налогообложения стал UBS. В феврале 2009 года UBS был вынужден выплатить властям Соединенных Штатов 780 млн долларов по требованию Федерального Налогового Управления США /IRS/. Это был своеобразный штраф за предполагаемое пособничество 17 тыс американцев. Из-за нежелания последних платить налоги казна США не досчиталась 20 млрд долларов. Правда, формально банк был наказан за "неправильные действия" своих сотрудников в американских отделениях.
Неприятности UBS усугублялись тем, что на момент выписывания "штрафа" банк судился с американским миллиардером российского происхождения Игорем Оленикофф. Предприниматель подал в суд на UBS как бы в ответ на расследование IRS, в центре которого он оказался.
В декабре 2007 года И.Оленикофф был признан виновным в уклонении от уплаты налогов, в виде штрафов и неустоек ему пришлось выплатить свыше 50 миллионов долларов. Бизнесмен признал, что с 1998 по 2004 год он скрывал свои истинные доходы и активы за пределами США. Вина же UBS, по его словам, заключалась в том, что банк ввел его в заблуждение относительно законности хранения активов в оффшорных зонах. Речь шла ни много ни мало о 200 миллионах долларов, хранившихся на счетах в Швейцарии и Лихтенштейне.
И.Оленикофф вольно или невольно добавил решимости американским налоговикам, объявившим настоящую войну иностранным банкам, услугами которых пользуются недобросовестные налогоплательщики. В свою очередь UBS стал катализатором процесса поэтапного отказа Швейцарии от политики неразглашения информации о клиентах своих банков. "Секретность банковских операций была огромным преимуществом Швейцарии, - признает сотрудник банка Tavernier Tschanz Эдмонд Таверниер. - Случай с UBS показал: мы потеряли нашу свободу. Когда Соединенные Штаты заявили, что желают уничтожить институт банковской секретности, было трудно сопротивляться, поскольку утрата банком лицензии в США совершенно недопустима". Для UBS, получившего щедрый государственный заем в разгар кризиса, потеря американских клиентов могла обернуться катастрофой. Коллапс UBS министр финансов Швейцарии Ханс-Рудольф Мерц в свое время оценил в 250 миллиардов долларов.
Вслед за США пополнить казну за счет "уклонистов" не прочь и Европа. В прошлом году французский гражданин Эрве Фальчиани передал Франции досье 3000 клиентов, похищенные во время работы в банке HSBC в Женеве в 2006-07 годах. Затем в Германии появилось сразу два списка подпольных миллионеров, хранящих свои миллионы в Швейцарии и, хотя нет никаких сомнений в том, что данные были получены нелегально, германские власти приняли решение эти списки купить. В частности, немецкий министр финансов Вольфганг Шойбле, после некоторых колебаний, в прошлом году все же дал свое согласие на покупку компакт-диска со 1500 именами немецких вкладчиков швейцарских банков. За нее информатор запросил 2.5 млн. евро. Несколько лет назад подобный скандал с использованием украденных досье произошел в Лихтенштейне.
Как видим, торговля компакт-дисками с нелегально полученными данными иностранных вкладчиков швейцарских банков приобретает миллионный размах.
Россия, которая еще не подписала со Швейцарией соглашения о двойном налогообложения, также оставила за собой право поинтересоваться вкладами своих граждан. Во время визита в Швейцарию в 2009 году президент РФ Дмитрий Медведев заметил, что Россия оставляет за собой право обращаться с запросами к властям страны по поводу банковских вкладов российских граждан. "Государство имеет право знать, платят ли ему налоги, - заявил тогда Д. Медведев. - Подобные вопросы должны решаться в индивидуальном порядке, в рамках законности и без нарушения прав граждан".
Напомним, что проект соглашения о двойном налогообложении между Швейцарией и Россией находится сейчас в состоянии разработки, он был предложен президентом РФ Дмитрием Медведевым во время его государственного визита в Швейцарию в сентябре прошлого года, а детали уточнялись во время недавнего визита президента Конфедерации Дорис Лойтхард в Сочи. По данным на конец 2007 года, в швейцарских банках хранились почти 32 млрд швейцарских франков, имеющих российское происхождение.
Швейцарские власти не скрывают, что незыблемость банковской тайны под большим вопросом, по крайней мере, в одном из последних интервью министр финансов Ханс-Рудольф Мерц заявил, что Швейцария, если она желает сохранить свои позиции на европейских рынках, должна, как минимум, заключить договоры об обмене банковской информацией с другими странами Европейского Союза.
Таким образом, 2010-ый может стать для Швейцарии годом радикальных перемен в сфере банковской политики. "У банков нет выбора из-за давления зарубежных стран, - говорит Эдмонд Таверниер. - Банковская секретность умерла, но это не значит, что умерла банковская индустрия Швейцарии. Мы будем соревноваться с конкурентами на других полях".
Как сказал ПРАЙМ-ТАСС руководитель "Проекта национального развития", бывший глава департамента ЦБ Андрей Черепанов, "не стоит связывать напрямую отсутствие между Россией и Швейцарией соглашения о двойном налогообложение с вялой борьбой с коррупцией в финансовой сфере и уходом от налогов. Другое дело, что отсутствие такого соглашения позволяет нечистоплотным бизнесменам уводить прибыль в швейцарские банки и не платить с этих сумм налоги". "В инициативах Медведева заключить соответствующее соглашение просматривается стремление повысить имидж России в мировых финансовых кругах", - считает он.
