Законопроект подготовлен на основе результатов исполнения федерального бюджета за 1-е полугодие 2010 г, оперативной информации об исполнении федерального бюджета за январь-август 2010 г, на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития РФ в 2010 г и ожидаемого исполнения федерального бюджета в 2010 г.
Законопроект предусматривает увеличение общего объема доходов на 91,2 млрд руб, или на 0,1 проц к ВВП, в основном за счет увеличения ненефтегазовых доходов.
Общий объем расходов федерального бюджета увеличивается на 44 млрд руб. При этом по отношению к ВВП доля расходов к уточненному объему ВВП не изменится и составит 22,7 проц.
Дефицит федерального бюджета составит 2 трлн 381,4 млрд руб или 5,3 проц к ВВП, что соответственно на 47,2 млрд руб или 0,1 проц ниже уровня утвержденного законом о бюджете /на 0,6 проц ниже уровня 2009 г/.
Законопроектом предлагается утвердить расходы федерального бюджета на 2010 г в сумме 10 трлн 256,4 млрд руб, что на 44 млрд руб больше показателя, утвержденного законом о бюджете.
Законопроектом предлагается утвердить следующие основные характеристики федерального бюджета на 2010 г, уточненные с учетом изменения ожидаемых итогов социально-экономического развития РФ в 2010 г /млрд руб/
Изменение структуры расходов по разделам бюджетной классификации характеризуется следующими данными /тыс руб/
Законопроектом предлагается увеличение бюджетных ассигнований в связи с ожидаемой экономией бюджетных ассигнований в 2010 г в соответствии с уточненным прогнозом социально-экономического развития Рф, а также экономией, сложившейся в ходе исполнении федерального бюджета у главных распорядителей средств федерального бюджета, вследствие влияния объективных факторов и в результате принятия мер по эффективному использованию бюджетных средств. Данные изменения связаны с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям, которое в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса РФ и статьей 24 закона о бюджете не может быть осуществлено участниками бюджетного процесса через внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2010 г по решению министра финансов РФ.
Перераспределение включает экономию бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга РФ в сумме 60 млрд 350 млн руб и экономию бюджетных ассигнований, сложившейся в ходе исполнения федерального бюджета у главных распорядителей средств федерального бюджета, принятия мер по эффективному использованию бюджетных средств, в сумме 16 млрд 448,7 млн руб.
В соответствии с предложениями главных распорядителей средств федерального бюджета, законопроектом предлагается уменьшение бюджетных ассигнований, в том числе на следующие направления:
- 60 млрд 350 млн руб - сокращение расходов на обслуживание государственного долга РФ за счет смещения графика заимствований РФ на второе полугодие 2010 г, частичным переходом с квартальных купонных выплат по государственным облигациям на полугодовые, уменьшением процентных ставок;
- 22 млрд 565,1 млн руб - сокращение расходов по прочим выплатам государства, в том числе в связи отсутствием решений, связанных со структурными изменениями федеральных органов исполнительной власти;
- 1 млрд 419,2 млн руб - уточнение объемов использования средств займов международных финансовых организаций и средств софинансирования по международным проектам;
- 5 млрд руб - субсидии на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств со скидкой физическим лицам, сдавшим вышедшее из эксплуатации автотранспортное средство на утилизацию;
- 3 млрд руб - субсидии на компенсацию части затрат, возникающих при реализации зерна и пшеничной муки на экспорт, в связи с временным запретом вывоза некоторых видов зерна и муки с территории РФ;
- 2 млрд 050 млн руб - субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2010 гг на закупку воздушных судов отечественного производства с последующей передачей их российским авиакомпаниям по договорам лизинга;
- 2 млрд руб - создание воздушных судов для управления делами президента РФ;
- 1 млрд 300 млн руб - субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 г на срок до 5 лет для приобретения автотранспортных средств российского производства с последующей передачей их в лизинг;
- 900 млн руб - субсидии российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009-2011 гг на техническое перевооружение на срок до 5 лет;
- 898,8 млн руб - исполнение государственных гарантий РФ в иностранной валюте в связи со своевременным исполнением принципалами своих обязательств;
- 791,3 млн руб - уточнение объемов использования средств займов международных финансовых организаций и средств софинансирования по международным проектам;
- 520 млн руб - субсидии дочерним и зависимым акционерным обществам ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2010 гг на техническое перевооружение на срок до 5 лет, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 г;
- 259,2 млн руб - компенсация потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий;
- 200 млн руб - субсидии российским производителям авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2010 гг на техническое перевооружение на срок до 5 лет, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 г;
- 3 млрд 738,4 млн руб - выплаты пенсий военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, от планируемого количества из-за необеспеченности их жильем; снижением численности прокурорских работников, выходящих на пенсию по выслуге лет, вследствие ротации кадров прокурорских работников в системе прокуратуры РФ; снижением фактических расходов на одного пенсионера по сравнению с расчетными на текущий год.
Законопроектом предлагается увеличение бюджетных ассигнований, в том числе на следующие направления:
+ 12 млрд руб - содержание и эксплуатация объектов инфраструктуры Минобороны России;
+ 640 млн руб - субсидии казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса для покрытия расходов, связанных с исполнением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд;
+ 2 млрд 034 млн руб - возмещение расходов МЧС России, связанных с ликвидацией пожаров в регионах РФ;
+ 1 млрд 900 млн руб - реализация решений правительства РФ о поощрении военнослужащих, приравненных к ним лиц, государственных гражданских служащих и работников федеральных органов исполнительной власти и находящихся в их ведении государственных учреждений, принимавших участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной масштабными природными пожарами в субъектах РФ;
+ 20 млрд руб - имущественный взнос в уставный капитал ОАО "РЖД" (RZHD) в целях создании объектов транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в Сочи;
+ 20 млрд руб - взнос в уставный капитал ОАО "РЖД" в целях реконструкции железнодорожного пути;
+ 10 млрд 919,5 млн руб - взнос в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны" в целях создания на территории Ульяновской области, Хабаровского края портовой особой экономической зоны, Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа;
+ 5 млрд 500 млн руб - создание территориального обособленного комплекса "Сколково";
+ 3 млрд руб - взнос в уставный капитал ОАО "Объединенная зерновая компания" в целях модернизации инфраструктуры агропродовольственного рынка;
+ 1 млрд 700 млн руб - взнос в уставный капитал ОАО "Холдинг МРСК" (МRKН) в целях строительства объектов внешнего электроснабжения шахты "Распадская" (RASP);
+ 1 млрд 500 млн руб - взнос в уставный капитал ОАО "РусГидро" (HYDR) в целях проведения комплексной реконструкции Баксанской ГЭС;
+ 25 млрд руб - дополнительный имущественный взнос в государственную корпорацию Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с целью предоставления дополнительной финансовой поддержки субъектам РФ на переселение до 31 декабря 2012 г граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью не менее 3,2 млн кв м;
+ 215 млн руб - погашение кредиторской задолженности по оплате мероприятий по ликвидации лесных пожаров /оплата специальной техники и противопожарных работ/ в связи с чрезвычайными ситуациями с лесными пожарами на особо охраняемых природных территориях и на осуществление дополнительных текущих и профилактических противопожарных работ;
+ 500 млн руб - обеспечение деятельности федерального государственного автономного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет";
+ 193,6 млн руб - проведение мероприятий Года учителя в Российской Федерации;
+ 300 млн руб - реконструкция объектов Русского музея /Летнего сада/, г Санкт-Петербург;
+ 13 млрд 720,6 млн руб - предоставление субсидии государственной корпорации "Ростехнологии" в виде имущественного взноса в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий, в том числе для проведения аудиторской проверки и оценки объектов незавершенного строительства;
+ 1 млрд 092,4 млн руб - меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в связи с индексацией в 2010 г размеров компенсаций и иных выплат в соответствии с постановлением правительства РФ от 16 декабря 2009 г N1024, увеличением числа инвалидов, переосвидетельствованием инвалидности;
+ 16 млрд руб - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, в том числе дополнительная поддержка субъектов РФ, пострадавших от засухи в сумме 5 млрд руб;
+ 2 млрд руб - предоставление субсидий бюджету Республики Татарстан на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в рамках подготовки к проведению XXVII Всемирной летней Универсиады в Казани;
+ 2 млрд 900,9 млн руб - обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;
+ 1 млрд 222 млн руб - компенсация части затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение минеральных удобрений в связи с неблагоприятными природными условиями в 2009-2010 гг и в целях поддержания и выравнивания объема производства сельскохозяйственной продукции в 2011 г;
+ 549,4 млн руб - ремонт и капитальный ремонт улично-дорожной сети Петропавловска-Камчатского /Камчатского край/.
