По словам организаторов сбора подписей, после присоединения Ставрополья к СКФО в крае ухудшилась криминогенная обстановка и выросло количество терактов, а также выросла иммиграция из северокавказских республик. Эти факторы, по их мнению, в свою очередь приводят к оттоку из края русского населения.
Для того, чтобы избежать этого, предлагается вернуть Ставропольский край в Южный федеральный округ и провести кампанию по снижению миграции в регион и из региона.
Напомним, что СКФО был выделен из Южного федерального округа /ЮФО/ в январе 2010 года. В него вошли Ставропольский край, Чеченская республика, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Республика Северная Осетия-Алания. Центром округа стал город Пятигорск. В ЮФО при этом остались Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Краснодарский край, а также Ростовская, Астраханская и Волгоградская области. Руководителем округа был назначен Александр Хлопонин, до этого занимавший пост губернатора Красноярского края.
Стоит отметить, что согласно результатам январского интернет-опроса более половины жителей Ставрополья с самого начала отрицательно относились к делению ЮФО на две части. В частности, отвечая на вопрос "Чего вы ожидаете от создания СКФО?", большинство респондентов /46,93 проц/ выбрали из предложенных вариант "ухудшение обстановки". 24,56 проц респондентов сошлись на: "ничего не жду, все останется, как было". Остальные более оптимистично смотрят в будущее: 15,79 проц надеются на социально-экономическое развитие регионов Северного Кавказа, 5,7 проц ждут повышения благосостояния граждан, 3,95 проц - повышения уровня общественной безопасности, 3,07 проц - искоренения коррупции. В опросе приняли участие 255 человек.
Второй вопрос был сформулирован так: "Как вы относитесь к тому, что Ставропольский край включили в состав СКФО?". Из полученных ответов следует, что из 255 участников опроса поддерживают решение президента 16,47 проц, примерно такому же числу ответивших "все равно" - 18,43 проц, негативно оценили решение главы государства 65,10 проц.
Общественно-политического резонанса на Ставрополье данные соцопроса тогда не вызвали, а федеральные власти сошлись на том, что негативная реакция жителей края продиктована, прежде всего, инертностью их мышления, которая выражается, в частности, в том, что новое практически всегда воспринимается на первом этапе с опаской, чуть ли не в штыки. И понятно, что более объективные оценки складывающейся ситуации появятся после того, как начнут происходить реальные перемены в жизни округа. А это, безусловно, будет зависеть от того, насколько эффективно заработает команда полпреда А.Хлопонина.
Отметим, что А. Хлопонин ранее пообещал уже к лету разработать стратегический план действий на вверенной ему территории /к июню– во главу угла ставилось развитие энергетического, туристско-рекреационного, агропромышленного и инновационно-образовательного пласта/. Одной из приоритетных задач нового вице-премьера стало распределение финансовой помощи из федерального бюджета субъектам СКФО и контроль над ее реализацией. При этом под контроль Хлопонина в 2010 году попадет 120 млрд руб федеральных средств.
Но эксперты с самого начала рассуждали о том, как новая программа А.Хлопонина "ляжет" на предыдущий базовый документ по социально-экономическому развития Северного Кавказа, подготовленный зампредом правительства Дмитрием Козаком. В документе, по замечанию политологов проникнутом пессимизмом, речь, в частности, шла о том, что, несмотря на выделение центром региону огромных денег на протяжении многих лет, экономического подъема там не наблюдается, а наоборот, растет коррупция. Кроме того, Д.Козак в своем докладе указал на проблему оттока русских из региона, чем заслужил похвалу от либеральной прессы.
Поэтому рискнем предположить, что интернет-кампания по выходу Ставрополья из СКФО не должна стать неожиданностью для федеральных властей.
Вопрос лишь в том, как в Москве будут реагировать на подобные "вольнодумные" инициативы.
Как сказал ПРАЙМ-ТАСС генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов, "реакция властей на эти призывы должна быть максимально жесткой. Вопросы можно адресовать спецслужбам. Они должны определить круг людей, поднимающих такие вопросы, вопросы, которые не находятся в ведении жителей Ставрополья, я имею ввиду изменение административных границ. Возможно, кто-то финансирует эти провокационные акции". "Я не понимаю связи между образованием СКФО и ухудшением социально-экономической, криминогенной, межэтнической ситуации на Ставрополье. Если даже в экономике края стало все хуже, безопасность граждан стала более уязвимой, то логичнее выдвигать требования к властям о повышении, например, объема субвенций из центра. Логичнее ставить вопрос о неэффективности работы местных властей, федеральных чиновников, отряженных на СКФО. Но выдвигать политические требования о выходе из составе округа – это нужно пресекать сразу, так как завтра жители Ставрополья гипотетически захотят выйти из состава России", - отмечает Д.Орлов.
В свою очередь, замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин сказал ПРАЙМ-ТАСС, что "всем понятно изначально, что решение о возвращении Ставрополья в Южный федеральный округ не будет принято". При этом по его словам, реакция властей "на этот призыв не будет слишком рьяной. Скорее, постараются не раздувать этот скандал". "Более правильно говорить не о росте националистических настроений среди русских в СКФО, а о том, что реально существует проблема различий в ментальности, прежде всего, между русскими, преимущественно проживающими в Ставрополье и жителями других кавказских республик округа. Русских, скорее, раздражает тот факт, что те же чеченцы, приехав на Ставрополье, привозят сюда свои обычаи, традиции, которые понятны только им, и меняться они не считают нужным. Второе - русские считают себя ущемленными, так как объективно более предприимчивые граждане кавказских республик раздражают их своей экономической активностью, экономической эластичностью. Обвинения в коррупции – это реакция на то, что приезжие дают взятки чиновникам и получают разрешения на ту же работу, предпринимательскую деятельность. И, наконец, у русских развивается психологический дискомфорт, так как они боятся, что кавказские народы вытеснят их не только с работы, но и разобьют их семьи", - рассуждает А.Макаркин. "Кстати эти проблемы существовали и ранее в этом регионе, даже в советское время. Просто образование СКФО снова вынесло эти вопросы на видное место", - добавляет он.
По мнению А.Макаркина, "разделение ЮФО на две части и укомплектование СКФО – это прямой результат аппаратной борьбы, никакого анализа межэтнических, межнациональных угроз в связи с таким разделом не велось. А Москве просто решили уравновесить аппаратные интересы полпреда президента в ЮФО Владимира Устинова /бывшего Генпрокурора РФ – прим ред/ и нового полпреда президента в СКФО А.Хлопонина. Ведь если бы последнему не дали в подчинение Ставрополье, то был бы явный дисбаланс в полномочиях двух этих чиновников. Кстати, непопадание Адыгеи в состав СКФО связанно только с тем фактом, что эта республика традиционно находилась под патронажем Краснодарского края, который, в свою очередь, находится в ведении Устинова". "Кстати, еще несколько лет назад, бывший полпред в ЮФО генерал Виктор Казанцев предусмотрительно отказался от первоначального названия ЮФО – Северо-Кавказского округа, заметив, что это более гибкий подход к межнациональным проблемам в регионе, - говорит А.Макаркин. "Кстати, выбор Пятигорска столицей СКФО объясняется тем, что определение столицей округа одного из городов кавказских республик обязательно вызвало бы разговоры о некой национальной дискриминационности к тем же малым народам Северного Кавказа", - добавляет он.
На вопрос ПРАЙМ-ТАСС о том, есть ли предпосылки для того, чтобы кампания по выходу Ставрополья из состава СКФО из интернета переместилась в реальную действительность, на улицу, А.Макаркин ответил, что "пока таких угроз" он не видит. "Пока эта кампания не носит агрессивного характера. Вот драка бы на дискотеке или ресторане, потасовка на футбольном поле, как это было совсем недавно на матче московского "Спартака" с "Анжи" из Дагестана, недавняя драка чеченский детей в детском лагере на море – это более серьезные сигналы для федеральный властей, что вопросы межэтнического характера на Северном Кавказе не исчезнут, даже если республики того же СКФО засыпать деньгами", - резюмируют он.
