Постановление определяет состав и порядок раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, субъектами естественных монополий, оказывающими услуги в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, а также порядок ее предоставления. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий независимо от цели получения такой информации.
Субъекты естественных монополий раскрывают информацию путем:
- опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий и /или/ ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом правительством РФ;
- опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, распространяемых в субъектах РФ, на территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые услуги в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
- предоставления на безвозмездной основе по письменным запросам потребителей услуг в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, в том числе в электронном виде.
В случае если информация размещается субъектом естественных монополий только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях со ссылкой на соответствующий официальный сайт. При этом информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5-ти лет. Субъекты естественных монополий обязаны сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта и наименования официальных печатных изданий, где размещается информация. На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме.
Субъекты естественных монополий не позднее 20 календарных дней со дня поступления запроса предоставляют потребителю информацию согласно избранному потребителем способу ее получения. В случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта в требуемом объеме на официальном сайте и /или/ в официальных печатных изданиях, субъекты естественных монополий вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес официального сайта и /или/ наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена такая информация. Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет запросов потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5-ти лет.
Субъекты естественных монополий в течение 5-ти рабочих дней со дня опубликования информации сообщают о ее размещении /с указанием официальных печатных изданий и /или/ адреса официального сайта/ федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации.
Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация: в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений - в официальных печатных изданиях; в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений - на официальном сайте.
В случае совмещения субъектом естественных монополий деятельности по оказанию услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов информация раскрывается отдельно по каждому из указанных видов деятельности.
В случае оказания субъектами естественных монополий услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по нескольким, технологически не связанным между собой системам магистральных трубопроводов, для которых устанавливаются различные тарифы на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов, информация раскрывается отдельно по каждой системе магистральных трубопроводов.
Субъекты естественных монополий раскрывают следующую информацию:
- о тарифах на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов /с детализацией каждой составляющей тарифа/, в отношении которых осуществляется госрегулирование, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;
- б основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов /включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг/;
- об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;
- о наличии или отсутствии технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов;
- о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов и заявок на подключение /подсоединение/ к магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий;
- об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов субъектами естественных монополий и /или/ подключение /подсоединение/ к магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий;
- о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением /подсоединением/ к магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий;
- об инвестиционных программах /о проектах инвестиционных программ/;
- о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов.
Перечень информации, подлежащей раскрытию, является исчерпывающим.
Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов /включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров/ содержит следующие сведения:
- об объемах транспортировки /перекачки, перевалки, слива, налива, приема, сдачи/ нефти и нефтепродуктов - как в целом, так и по отдельным видам нефтепродуктов;
- об объемах товаротранспортной работы в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов;
- о выручке от оказания услуг грузоотправителям по транспортировке /перекачке, перевалке, сливу, наливу, приему, сдаче/ нефти и нефтепродуктов;
- о структуре себестоимости оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов /материальные расходы, заработная плата с отчислениями, амортизация, капитальный ремонт, диагностика и прочие расходы/;
- о численности персонала, занятого в регулируемом виде деятельности;
- об основных технических показателях систем магистральных трубопроводов /протяженность линейной части магистральных трубопроводов, количество насосных станций и суммарная мощность перекачивающих агрегатов/;
- об основных технических показателях пунктов перекачки, перевалки, слива, налива, приема, сдачи нефти и нефтепродуктов, технологически связанных с магистральными трубопроводами /пропускная способность и объем резервуарного парка/.
Информация об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества содержит: усредненные показатели качества нефти и нефтепродуктов на выходе из системы магистральных трубопроводов, в том числе по основным экспортным пунктам поставки; нормативные показатели потерь нефти и нефтепродуктов при транспортировке; сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам /при наличии/.
Информация о наличии или отсутствии технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов раскрывается ежеквартально с разбивкой по месяцам, в том числе с детализацией по зонам входа в трубопроводную систему и выхода из нее - для субъектов естественных монополий, тариф на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам для которых устанавливается с детализацией по зонам входа в трубопроводную систему и выхода из нее, определяемым на основании нормативных правовых актов.
В случае изменения показателей, влияющих на наличие или отсутствие технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, в том числе связанных с изменением технических характеристик магистрального трубопровода и погодных условий, существенных колебаний температуры наружного воздуха по отношению к средним показателям, определяемым на основании статистических данных, такая информация раскрывается дополнительно. При этом, когда в указанных случаях информация о наличии или отсутствии технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам приобретает неопределенный характер, информация раскрывается с указанием на ее неопределенность.
Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов и заявок на подключение /подсоединение/ к магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий содержит: количество поступивших заявок /отдельно указывается количество заявок, поступивших от заявителей-юридических лиц и заявителей-физических лиц/; количество отклоненных заявок; количество заявок, находящихся на рассмотрении; количество удовлетворенных заявок, в том числе о вводе в эксплуатацию новых приемо-сдаточных пунктов и систем измерения количества нефти и нефтепродуктов.
Информация об условиях, на которых осуществляется оказание услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов субъектами естественных монополий и /или/ подключение /подсоединение/ к магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий, содержит: существенные условия и /или/ типовую форму договора об оказании услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов /при ее наличии/; существенные условия и /или/ типовую форму договора о подключении /подсоединении/ к объектам магистральных трубопроводов и /или/ пунктам перекачки, перевалки, слива, налива, приема, сдачи нефти и нефтепродуктов, технологически связанным с магистральными трубопроводами субъектов естественных монополий /при ее наличии/.
Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением /подсоединением/ к магистральному трубопроводу, содержит регламент выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением /подсоединением/ к объектам магистральных трубопроводов и /или/ пунктам перекачки перевалки, слива, налива, приема, сдачи нефти и нефтепродуктов, технологически связанным с магистральными трубопроводами субъектов естественных монополий.
Информация об инвестиционных программах /проектах инвестиционных программ/ содержит: сведения о строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов, входящих в состав магистрального трубопровода; сведения о долгосрочных финансовых вложениях; сведения о приобретении внеоборотных активов; отчеты о реализации инвестиционных программ в части оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
В структуре инвестиционной программы в обязательном порядке указываются общая сумма инвестиций в целом по программе и по ее разделам в частности, объекты капитального строительства /основные стройки/ с разделением по реконструируемым /модернизируемым/ и новым объектам, долгосрочные финансовые вложения, а также приобретаемые внеоборотные активы, стоимость которых превышает 3 проц общего размера инвестиций по соответствующим разделам, но составляет не менее 1 проц общего размера инвестиционной программы. Для основных строек, стоимость которых превышает 10 проц общей стоимости капитального строительства, приводится отдельно стоимость строительства линейной части магистрального трубопровода и насосных станций.
Для объектов капитального строительства /основных строек/ указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год в частности, основные проектные характеристики (протяженность трубопроводов, их диаметр /диапазон диаметров/, количество насосных станций, суммарная мощность перекачивающих агрегатов/, а для пунктов перевалки, слива, налива, приема, сдачи нефти и нефтепродуктов - пропускная способность и объем резервуарного парка. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год в частности.
Информация об инвестиционных программах, за исключением информации, касающейся пообъектной детализации долгосрочных финансовых вложений и приобретения внеоборотных активов, а также информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам раскрываются до начала отчетного периода. После окончания отчетного периода раскрываются отчеты о реализации инвестиционной программы и формировании основных показателей финансово-хозяйственной деятельности.
В случае если субъекты естественных монополий формируют несколько программ /инвестиционная программа, программа реконструкции и другие программы/, в которые включены объекты инвестиций, то раскрывается информация обо всех программах с указанием объемов инвестиций по каждой из них.
В случае если субъекты естественных монополий осуществляют инвестиции, которые одновременно затрагивают регулируемые и нерегулируемые виды деятельности, и корректное отнесение их части на регулируемый вид деятельности невозможно, то информация о такого рода инвестициях раскрывается полностью с соответствующими комментариями.
В случае если централизованно формируется только часть инвестиционных программ и /или/ централизованно осуществляется только часть закупок товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг, то информация об инвестиционных программах, не входящих в централизованную инвестиционную программу, и /или/ децентрализованных закупках товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг, раскрывается отдельными субъектами естественных монополий, входящими в группу лиц, формирующими децентрализованную часть инвестиционной программы и осуществляющими децентрализованные закупки товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг.
Информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, содержит сведения /в том числе отдельно по специализированным организациям, входящим в соответствии с законодательством РФ о защите конкуренции в одну группу лиц с субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа, и централизованно осуществляющим закупки товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг/: о видах /группах/ товаров /работ, услуг/, необходимых для оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; об объемах приобретаемых товаров /работ, услуг/; о стоимости приобретаемых товаров /работ, услуг/; о способах приобретения товаров /работ, услуг/ применительно к каждому виду /группе/ этих товаров /работ, услуг/, в том числе условия проведения открытых торгов /конкурсов, аукционов/.
Федеральной службе по тарифам и Федеральной антимонопольной службе поручено в 3-месячный срок утвердить соответствующие формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной принятым постановлением, а также правила заполнения форм.
