Для более детального представления о том, как обстоят дела с восприятием коррупции в России, стоит привести данные о "соседях". Итак, рядышком с нами в рейтинге Папуа-Новая Гвинея, Кения, Лаос, Таджикистан, Демократическая Республика Конго, Гвинея и тд. Возглавляют рейтинг Дания, Новая Зеландия и Сингапур с 9,3 балла, что говорит о том, что заветные 10 баллов никому набрать не удалось. В самом конце списка – Сомали с 1,1 балла. Выходит, разбег у нашей страны еще есть – целый балл в запасе, грустно шутят исследователи. Но радоваться нечему – с коррупцией в России все как было плохо, так плохо и осталось. Также стоит учитывать так называемую "точку отсечения" – 3-4 балла, ниже которой диагностируется ситуация "национального позора", отмечают в "Трансперенси Интернешнл".
"Каждый год мы ждем позитивных изменений, а они все не происходят", - говорит директор российского Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл" Елена Панфилова. Несмотря на объявленную в 2009 году президентом Дмитрием Медведевым борьбу с коррупцией, реальных подвижек нет, и это признает и сам российский лидер. На июльском Совете законодателей президент отметил, что "очевидно, что состоянием борьбы с коррупцией, не доволен никто - ни наши граждане, ни чиновники, ни сами коррупционеры".
Если окинуть взглядом все то, что происходило на этом фронте, становится очевидно, что реализация заявленной руководством страны антикоррупционной политики зашла в тупик, полагают в "Трансперенси Интернешнл". Казалось бы, все базовые законы приняты, указы подписаны, механизмы разработаны, но на практике ничего не меняется. Коррупционеры выявляются, дела заводятся, но реально наказанных не становится больше. Проверками деклараций о доходах бюрократии никто не занимается, говорят в "Трансперенси Интернешнл", указывая на бросающееся в глаза несоответствие этих данных с реальностью.
"По делу Daimler не было предъявлено никаких обвинений, и, несмотря на то, что в США уже названы взяткодатели, в России взяткополучателей так и не обнаружено, - говорит Е.Панфилова. - По "делу Магнитского" до сих пор никто не привлечен к ответственности, и общественности не дали ответа на вопрос, куда же делись 5,4 млрд рублей, исчезновение которых расследовал Сергей Магнитский".
"Борьба с коррупцией уперлась в тупик, и наша задача дать название этому тупику, чтобы понять, что делать дальше", - говорит Е.Панфилова. Есть впечатление, что система преследования коррупционеров уперлась в стену под названием "неприкасаемость". Вылавливая "коррупционную мелочь", правоохранительная система выдает статистику успешности, но повысить уровень расследования дел, касающихся лиц, занимающих высокие посты не в состоянии, заявляют борцы с коррупцией. Существует ли перечень неприкасаемых лиц? Почему? Велик страх того, что "всплывут" имена и должности которые не должны называться, говорит Е.Панфилова. "Это резать по живому", - указывает она.
"Коррупция – не такая уж безобидная вещь", - продолжает руководитель научных программ Центра ТИ-Р Юлий Нисневич. У государства есть два механизма осуществления жизнедеятельности – конкуренция или коррупция. Чем выше уровень коррупции, тем ниже уровень экономической конкуренции, пояснил эксперт. Исследования также свидетельствуют о том, что если в процессе государственного управления не принимают участие граждане, коррупция растет. Эксперт привел пример взаимосвязи индекса подотчетности госуправления и уровня коррупции – первый растет, второй падает. Влияет коррупция и на уровень жизни в стране, отметил Ю.Нисневич.
В двадцатке наиболее экономически развитых стран мира, Россия по коррупции занимает последнее место, а по качеству жизни – 17-е, ниже только Саудовская Аравия и Индонезия. "Коррупционная власть должна убрать руки от людей, - говорит эксперт. – Все теракты и техногенные катастрофы – все это следствие нашей коррупции".
Коррумпированное государство теряет управляемость, отмечает Ю.Нисневич, и указывает, что нынешняя власть пока этого не поняла. А для эффективной борьбы со взяточничеством необходимо это понимание. Кроме того, в нашей стране не работает принцип сменяемости власти, реализация которого возможна лишь через выборы.
Противодействие коррупции в России в силу запущенности проблемы не может быть безболезненным, отмечают исследователи. Тем не менее, власти страны должны не только продемонстрировать решительность намерений, но воплощать ее на деле.
Но Россия не уникальна - ИВК-2010 показывает, что почти три четверти из 178 государств, включенных в Индекс, набрали менее чем по 5 баллов, и проблема коррупции в мировом масштабе также серьезна.
"Результаты дают сигнал о том, что по всему миру значительно более активные усилия должны быть направлены на совершенствование госуправления, - говорит Угетт Лабелль, председатель правления "Трансперенси Интернешнл". – Поскольку вопрос затрагивает источники существования для столь многих людей, приверженность правительств своим обязательствам по противостоянию коррупции, поддержанию прозрачности и подотчетности должна выражаться через их дела".
В целом положительные изменения показателей ИВК за 2009-2010 гг наблюдались в таких государствах как Бутан, Чили, Эквадор, БЮР Македония, Гамбия, Гаити, Ямайка, Кувейт и Катар. Ухудшились дела в Чехии, Греции, Венгрии, Италии, Мадагаскаре, Нигере и США.
Примечательно, что государства, показатели которых ухудшились, в наибольшей степени пострадали от финансового кризиса. В то же время то обстоятельство, что среди стран, улучшивших свое положение за прошлый год, практически отсутствуют государства-члены ОЭСР, подчеркивает необходимость совершенствования механизмов добросовестного управления.
