С инициативой разработать проект нового закона о полиции и вынести его на всенародное обсуждение выступил в августе президент РФ Д.Медведев. Интернет-обсуждение законопроекта стартовало 7 августа и продолжалось более месяца. За это время на специально созданном ресурсе zakonoproekt2010.ru пользователи оставили свыше 30 тыс откликов, из них 20 тыс содержали конкретные предложения по содержанию документа.
Первоначально рабочее название документа значилось как проект закона "О милиции". Однако глава государства предложил переименовать милицию в полицию, мотивировав это тем, что прежнее название устарело и не отражает суть работы органов внутренних дел.
Концепция документа определяла 11 задач стражей правопорядка, в том числе предупреждение преступлений и административных правонарушений, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц и похищенного имущества, охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения и другие. При этом четко прописаны порядок и условия применения наиболее социально острых мер государственного принуждения, таких, как задержание граждан, вхождение /проникновение/ в жилье и иные помещения, на земельные участки, оцепление /блокирование/ участков местности, жилых помещений, строений и объектов и некоторые другие. Специальная - пятая - глава подробно регламентирует применение физической силы, специальных средств и оружия.
Однако ключевой момент - это выстраивание партнерских взаимоотношений полиции с гражданами. "Это позволит каждому сотруднику при осуществлении своих обязанностей ощущать себя частью общества, а обществу, в свою очередь, лучше понимать, что оно делегировало полиции функции защиты себя от бесправья, включая не очень приятную и специфичную миссию принуждения во имя закона", - пояснил ранее глава МВД Рашид Нургалиев.
Деятельность новой службы должна быть абсолютно прозрачной, а граждане смогут беспрепятственно получать в полиции информацию. Руководителей территориальных органов МВД России обяжут выступать с отчетами о результатах работы перед законодательными /представительными/ органами госвласти субъектов и представительными органами муниципальных образований. Такие же отчеты вменены в обязанность и участковых уполномоченных полиции.
Главным критерием оценки эффективности службы станет мнение граждан. При МВД России и его территориальных органах предусматривается создание общественных советов.
Законопроект определяет, что полиция будет финансироваться из федерального бюджета, но субъекты РФ смогут помогать в этом.
К сотрудникам полиции будут предъявляться повышенные требования. В частности, значительно обновлен перечень оснований увольнения со службы: они дополнены такими, как неоднократное нарушение служебной дисциплины, прекращение уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию, отчисление из образовательного заведения, лишение специального звания полиции, прекращение гражданства и некоторые другие.
После завершения общественного обсуждения законопроект был направлен на доработку. Планируется, что новый закон "О полиции" вступит в силу с 1 января 2011 г.
