Присоединение России к конвенции призвано способствовать повышению эффективности таможенного оформления и таможенного контроля для всех участников процесса посредством упрощения таможенных формальностей, ускорения перехода на электронное декларирование с использованием электронных документов.
Целью конвенции, внесенной на ратификацию правительством РФ, является максимальное содействие развитию мировой торговли путем упрощения и гармонизации таможенных правил и процедур. К основным принципам такой гармонизации в соответствии относятся, в том числе: применение таможенных процедур и практики предсказуемым, последовательным и транспарентным образом; предоставление заинтересованным сторонам всей необходимой информации, касающейся таможенного законодательства; применение современных методов, таких как контроль на основе управления рисками и методов аудита; выполнение соответствующих международных стандартов.
Структурно конвенция состоит из основного текста, генерального приложения и специальных приложений. Объем обязательств России при присоединении к этому международному договору ограничен рамками генерального приложения к конвенции.
Генеральное приложение содержит базовые принципы и правила таможенного регулирования, относящиеся ко всем институтам таможенного дела /контроль, оформление, режимы, платежи/. Генеральное приложение определяет:
- принципы таможенного контроля основанные на применении системы анализа и управления рисками, позволяющие обеспечить надежность таможенного контроля с минимальными затратами государственных ресурсов, не создавая при этом излишних препятствий для перемещения товаров через таможенную границу;
- использование таможенного аудита в системе мер таможенного контроля, то есть разрешение использования товаров на территории страны ввоза с переносом осуществления основных контрольных мероприятий на последующий этап, что позволяет упрощать и ускорять проведение таможенных формальностей;
- осуществление таможенной службой активного взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности с целью учета при осуществлении своей деятельности потребностей торговых и транспортных организаций, поиска и внедрения наиболее эффективных методов работы;
- применение упрощенных таможенных процедур в отношении определенного круга лиц, отвечающих установленным таможенной службой критериям;
- принципы начисления, взимания и уплаты таможенных пошлин, налогов;
- применение соответствующих международным стандартам информационных технологий в целях обеспечения таможенных операций;
- процедуру обжалования решений и бездействия таможенной службы.
В целях унификации положений законодательства РФ с положениями конвенции необходимо внести изменения в Таможенный кодекс РФ /ТК/. Эти изменения затронут основные понятия, используемые в ТК. В частности, исключению подлежат понятия "таможенный режим", "таможенное оформление", заменяемые соответственно понятием "очистка". Потребуется уточнение содержания ряда таможенных процедур. Это повлечет за собой необходимость переработки как всего текста ТК, так и внесение изменений в иные законодательные акты, регулирующие отношения в сфере таможенного дела.
В соответствии с положениями конвенции, для каждой договаривающейся стороны предусмотрен переходный период - 3 года, в течение которого необходимо внести изменения в национальное законодательство в соответствии с нормами конвенции.
