Статьей 67 Водного кодекса РФ /ВК/ определено, что границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. На территориях, подверженных затоплению и подтоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются. Однако установленные нормы не могут быть реализованы ввиду отсутствия в Градостроительном кодексе РФ /ГрК/ правовых основ, устанавливающих статус указанных территорий.
Изменения, вносимые законопроектом в статью 1 ГрК РФ, позволят нормативно урегулировать правовые отношения в части определения территорий, подверженных затоплению, как зон с особыми условиями использования территорий. В отношении таких территорий законопроектом устанавливается система ограничений их использования, путем внесения соответствующих изменений в статью 67 ВК РФ.
Границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, в соответствии с законопроектом /изменения в часть 3 статьи 67 ВК РФ/ будут определяться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в порядке, установленном правительством РФ.
Внесение изменений в ГрК РФ позволит отображать зоны, представляющие собой территории, подверженные затоплению и подтоплению на картах /схемах/, содержащихся в схемах территориального планирования РФ, включая карты /схемы/ ограничений, утверждаемые в составе документов территориального планирования России, субъектов страны и документов территориального планирования муниципальных образований.
Законопроектом предлагается дополнить статью 30 ВК РФ, устанавливающую цели ведения государственного мониторинга водных объектов новым положением о своевременном выявлении и прогнозировании негативного воздействия вод, в состав мероприятий государственного мониторинга водных объектов включить регулярные наблюдения за режимом использования территорий, подверженных затоплению и подтоплению. Информация о таких территориях в соответствии с законопроектом будет включаться в государственный водный реестр.
Принятие законопроекта и его реализация призваны рационально использовать территории, подверженные затоплению и подтоплению, своевременно проводить противопадковые мероприятия, обеспечить охрану водных объектов от загрязнения отходами производства, радиоактивными, химическими и другими опасными веществами, обеспечить безопасность населения и хозяйственных объектов.
