Как отмечает ИТАР-ТАСС, речь идет о законе, проект которого был разработан депутатами Госдумы Владимиром Плигиным и Александром Москальцом. Он был принят нижней палатой сразу в трех чтениях 1 ноября. Согласно ему, днем начала исполнения полномочий сенатора является десятый день со дня вступления в силу решения субъекта РФ о его избрании.
Это связано с тем, что с 1 января 2011 г вступает в силу новый порядок формирования СФ, по которому его членами смогут стать лишь депутаты региональных и местных органов власти. Причем, как и в настоящее время, приступать к осуществлению своих полномочий сенаторы смогут только со дня подтверждения получения Советом Федерации документов, констатирующих, что они предприняли "необходимые меры по отказу от обязанностей, несовместимых со статусом парламентария". Однако, по мнению В.Плигина и А.Москальца, вопрос о начале исполнения полномочий нового сенатора "является техническим и не требует специальных процедур".
Поэтому они предложили прописать в законе, что днем начала исполнения полномочий сенатора фактически является десятый день со дня вступления в силу решения об его избрании. При этом предусматривается, что член СФ в трехдневный срок после избрания направляет в Совет Федерации документы о снятии с себя полномочий, не совместимых со статусом федерального парламентария. Орган власти субъекта РФ не позднее одного дня с вступления его решения в силу размещает его на своем сайте в Интернете и не позднее пяти дней направляет его в СФ.
Как пояснил председатель комиссии СФ по регламенту Николай Тулаев, эта поправка направлена "на упрощение процедуры установления даты начала полномочий и даты начала исполнения полномочий нового члена СФ". Он подчеркнул, что "поправка не противоречит законодательству и вместе с положениями закона о новом порядке формирования СФ, который вступит в силу с 1 января, будет определять однозначность процедур по назначению членов СФ".
По мнению сенатора, "ответственность за правильность правоприменительной практики в этом процессе полностью ложится на регионы, делегирующие своих представителей в Москву". Он выразил надежду, что "они будут тщательно выполнять эти процедуры", которые сейчас выполняет комиссия СФ по регламенту.
Главным противником поправки выступал спикер СФ Сергей Миронов, считающий ее "юридически неграмотной". Сегодня он также подверг документ критике. "Принципиально она ничего не меняет и не изменит сути формирования СФ, пока мы не перейдем к прямой выборности сенаторов", - заявил он, подчеркнув в то же время, что внесение такого изменения в закон станет "шагом назад" и сам он "шагать назад не хочет".
В частности, считает он, в поправке есть "одна несуразица" - она идет к закону, который еще не вступил в силу /вступит 1 января 2011 г/. Кроме того, С.Миронов обратил внимание на тот, факт, что Госдума приняла поправку сразу в трех чтениях, тем самым фактически лишив "субъектов законодательно инициативы /в том числе Совет Федерации/ возможности вносить в него правку". "Считаю инициативу одной палаты влиять на другую некорректной", - заявил председатель СФ.
При этом он обратился "с просьбой к тем /сенаторам/, кто решил голосовать против", поддержать закон о внесении поправки. "Моя просьба - не подставляйтесь, прошу проголосовать вас единогласно, всех, кроме меня одного", - заявил С.Миронов. Он также попросил "не открывать прения" по поводу документа.
