Лидерам 28 стран альянса предстоит утвердить его новую стратегическую концепцию, принять план последовательной передачи полномочий по обеспечению безопасности в Афганистане национальным силам, договориться о начале создания территориальной противоракетной обороны НАТО, а также одобрить план масштабного сокращения командно-штабной и тыловых структур альянса. Международные наблюдатели за одну только повестку дня назвали саммит историческим.
Новая стратегическая концепция альянса определит его цели и задачи, основные угрозы безопасности и методы их парирования на ближайшее десятилетие. Она, в частности, содержит положение о возможности проведения альянсом операций за пределами зоны своей территориальной ответственности. Кроме того, документ должен зафиксировать, в каком направлении будут развиваться отношения НАТО с Россией.
Саммит также утвердит "дорожную карту" по передаче полномочий по обеспечению безопасности в Афганистане его властям и вооруженным силам. Этот план будет рассчитан на период с 2011 по 2014 гг. Хотя генсек НАТО подчеркивает, что это не стратегия выхода, и что альянс останется в Афганистане столько, сколько будет нужно, тем не менее естественным элементом этого процесса станет сокращение международного контингента в стране, численность которого сегодня составляет 130 тыс человек. В то же время начать его реализацию альянс намерен с еще одного усиления международных сил: НАТО должна изыскать и направить Афганистан по меньшей мере 450 военных инструкторов для форсирования темпов подготовки афганской армии и сил безопасности.
Дискуссия по Афганистану пройдет в расширенном формате отдельной конференции. Помимо 28 глав государств и правительств НАТО, в ней примут участие представители всех участвующих в международных силах в Афганистане государств, включая Украину и Грузию, генсек ООН Пан Ги Мун и президент Афганистана Хамид Карзай, а также представители Пакистана.
Альянс также должен принять решение о начале создания территориальной системы ПРО НАТО. Это одна из самых противоречивых тем саммита. У государств альянса существует множество разногласий по этой теме. Германия считает, что ПРО НАТО должна заменить альянсу ядерное оружие, с чем категорически не согласна Франция, а Турция с настороженностью относится к заявлениям, что эта система будет направлена против Ирана. В свою очередь, ряд восточноевропейских стран НАТО без энтузиазма воспринимают позицию генсека альянса, который считает, что НАТО сразу после объявления о создании своей ПРО должна пригласить к участию в ней Россию.
В то же время, по имеющейся информации, страны альянса уже достигли согласия по главному пункту: они готовы приступить к началу создания этой системы, продолжая обсуждение всех спорных вопросов в процессе. Таким образом, на саммите будет принято только политическое решение о создании ПРО. Все подробности о ее технических аспектах, конфигурации будущей системы и распределении расходов еще предстоит обсуждать.
К качественному сокращению своей тыловой и командной структуры НАТО, в первую очередь, подтолкнул финансовый кризис. В целях экономии альянс намерен сократить число своих вспомогательных агентств с 14 до 3, а количество штабов в военной структуре НАТО будет уменьшено с 11 до 7, что будет означать резкое сокращение числа штабных офицеров НАТО - с 13,5 тыс до 8,5 тыс человек.
