В ФАС по вопросу несвоевременного информирования о списании денежных средств со счета абонента за услуги связи во время роуминга поступило 5 заявлений в отношении "ВымпелКом", 1 заявление в отношении "МегаФон" и 12 заявлений в отношении МТС.
Заявители указывали, что при заключении договора на оказание услуг связи они выбрали авансовые тарифные планы, в которых предусмотрено немедленное прекращение услуг при исчерпании денежных средств, внесенных абонентом на счет. Во время пребывания в роуминге они пользовались услугами связи без дополнительных условий. После возвращения из роуминга заявители получили от оператора связи информацию о наличии задолженности за пользование услугами связи в значительном размере, до 700 тыс руб.
Заявители с требованиями операторов не согласны на основании того, что не обладали информацией об изменении системы и порядка расчетов и полагали, что, если им предоставляются услуги связи в роуминге, на их лицевых счетах имеется остаточно денежных средств для оплаты услуг.
Комиссия ФАС установила, что система оплаты услуг связи в роуминге не обязательно совпадает с системой оплаты, выбранной абонентом для "домашних" услуг связи. Это зависит от того, какой порядок обмена данными установлен оператором и его зарубежным роуминговым партнером: в режиме реального времени /онлайн-роуминг/ или периодически - раз в сутки, раз в несколько суток и т. п. /оффлайн-роумин/. Порядок обмена данными устанавливается в зависимости от технологических особенностей сетей связи роуминговых партнеров. Поэтому сотовые операторы не могут определить порядок обмена данными в режиме реального времени, если сети роумингового партнера технологически не могут обеспечить такую возможность. Таким образом, операторы при заключении с абонентом договора об оказании услуг связи в роуминге не могут гарантировать, что в случае установленной договором об оказании услуг связи авансовой системы оплаты та же система оплаты будет применена при оказании услуг связи в роуминге.
На этом основании комиссия признала "ВымпелКом", "МегаФон" и МТС нарушившими пункт 3 части 1 статьи 10 закона "О защите конкуренции" путем навязывания невыгодных условий договора об оказании услуг связи в части фактического изменения системы оплаты услуг связи в роуминге путем неинформирования абонентов об изменении условия договора в момент заключения и исполнения договора ясным и понятным образом.
В своем предписании комиссия обязала операторов не позднее 31 марта 2011 г, ввести информирование абонентов о возможном изменении системы расчетов за услуги связи в роуминге. Это предписывается делать двумя способами:
- в момент и в месте заключения договора или дополнительного соглашения к действующему договору об оказании услуг связи, предоставляя абоненту ясную и понятную информацию примерного такого содержания: "В зависимости от технических особенностей в процедуре обмена информацией об объеме оказанных абоненту услуг между оператором и роуминговым партнером оператора, списание денежных средств с лицевого счета абонента может осуществляться с задержкой до /максимальный срок такой задержки, который установлен соглашениями о роуминге с роуминговыми партнерами/. В связи с этим на указанный срок услуги связи в роуминге могут быть предоставлены по системе оплаты посредством отложенного платежа";
- в момент регистрации абонента в сети роумингового партнера путем направления абоненту SMS-сообщения следующего содержания: "Внимание! Вы находитесь в зоне роуминга. Списание денежных средств с Вашего лицевого счета может осуществляться со значительной задержкой, и услуги связи могут быть предоставлены в кредит".
