На Коллегии отмечалось, что общая площадь лесных пожаров на территории Европейской России /Северо-Западный, Приволжский, Южный и Северо-Кавказский федеральный округа/ в 2010 г. составила 608,6 тыс.га. Из них 26 процентов приходится на Нижегородскую область и 21,6 процента – на Рязанскую область. При этом в Рязанской области площадь сгоревших лесов превысила 15 процентов общей площади лесного фонда. На большей части лесного фонда Рязанской области /около 88 процентов/ обязанность по выполнению профилактических противопожарных мероприятий возлагалась на арендаторов, которые эти мероприятия не проводили.
В ходе контрольного мероприятия было установлено, что лесные учреждения Рязанской области оказались неспособны организовать тушение лесных пожаров собственными силами и средствами. Согласно предварительным данным об объеме затрат на тушение лесных пожаров в Рязанской области, совокупные затраты на указанные цели составили в 2010 г. 40,2 млн. руб. Из них на долю специализированных лесопожарных учреждений субъектов Федерации, направленных по согласованию с Рослесхозом, пришлось 46,2 процентов /18,6 млн. руб./, на долю арендаторов и привлеченных третьих лиц - 31,7 процентов /12,8 млн. руб./, затраты МЧС России составили 7,1 млн. руб. /17,6 процентов/, а затраты специализированного леспожарного учреждения Рязанской области - 1,1 млн. рублей или 2,7 процентов от всех затрат.
Проверка показала, что скоординированная и оперативная деятельность Правительства России и органов исполнительной власти субъектов Федерации позволила в сжатые сроки организовать работу по преодолению последствий природных пожаров и не допустить социальной напряженности в регионах. По состоянию на 1 ноября с.г. из 2 145 строящихся домов передано под заселение 1 648. Продолжается строительство домов в Алтайском крае и Волгоградской области, срок ввода жилья в которых - 1 декабря с.г. Ведется строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
На Коллегии также отмечалось, что выделенные из федерального бюджета средства на ликвидацию последствий природных пожаров субъектам Федерации в сумме 11,2 млрд. руб. перечислены в полном объеме. Субъекты Федерации использовали бюджетные средства в целом своевременно и эффективно.
В субъектах Федерации приняты нормативные документы, предусматривающие порядок оказания материальной помощи гражданам, лишившимся жилья в результате природных пожаров 2010 г., и членам семей граждан, погибших /умерших/ в результате природных пожаров. Принятые документы соответствуют нормативным правовым актам Российской Федерации.
Вместе с тем, в материалах Коллегии отмечался ряд негативных факторов, оказавших влияние на эффективность расходования бюджетных средств. Так, отсутствие утвержденных форм отчетности не позволило федеральным органам исполнительной власти осуществлять своевременный и полный контроль за направлениями расходования средств. Отсутствие единого правового и финансового механизма оказания помощи гражданам, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях, привело к формированию различных моделей оказания помощи пострадавшим в субъектах Федерации и ставит российских граждан в неравные условия.
Коллегия решила направить информацию о предварительных итогах проверки в палаты Федерального Собрания.
30 ноября 2010 года
