Почему же возникла некая политическая коллизия вокруг законопроекта "О полиции", о принятии которого в первоочередном порядке на протяжении всей осени говорит "Единая Россия". Не случится ли так, что в отсутствие финансирования прохождение судьба документа окажется в подвешенном состоянии?
Между тем, в четверг спикер Госдумы Борис Грызлов развеял все сомнения относительно переноса голосования по законопроекту "О полиции". Глава МВД Рашид Нургалиев на заседании Госдумы в пятницу, 10 декабря, представит депутатам в первом чтении президентский законопроект "О полиции", сообщил Б.Грызлов 9 декабря. "Это очень важный законопроект - мы в первом чтении его поддержим; это консолидированное мнение фракции "Единая Россия", - сказал он. Ранее о том, что Госдума на заседании в пятницу рассмотрит в первом чтении президентский законопроект "О полиции", сообщил первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. При этом он отметил, что уникальность обсуждаемого проекта заключается в том, что перед вынесением на рассмотрение депутатов он прошел процедуру широкого общественного обсуждения. "По итогам такого обсуждения к документу поступило более 20 тыс замечаний, касающихся расширения прав граждан в их взаимоотношениях с будущей полицией", - напомнил, в частности О.Морозов.
Решительно настроены и сами милиционеры. 7 декабря замглавы МВД Сергей Булавин попросил помощи у членов думского комитета по безопасности в "поединке" с Минфином. Он заявил, что переименование полиции, изменение удостоверений и смена вывесок обойдутся бюджету примерно в 500 млн рублей. Ранее в МВД изготовление нагрудных знаков для полицейских оценивали в миллиард рублей, а в целом затраты на преобразование милиции в полицию планировались на уровне 2,2 млрд рублей.
В свою очередь, зампред комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков ранее заявлял, что законопроект "О полиции" лишь имитирует реформу органов внутренних дел, которая сведется только к смене табличек и, в лучшем случае, зачистит полицейские ряды на 20 проц от новых "евсюковых". "В бюджете на следующий год нет никаких миллиардов, кроме запланированной с 1 апреля 2011 года индексации денежного довольствия сотрудникам на 6,5 проц", - указал на финансовую неподготовленность реформы Г.Гудков, напомнив, что Минфин заявлял о резервировании средств в рамках бюджета-2012, но никак не следующего года.
В четверг ПРАЙМ-ТАСС попытался получить комментарий председателя комитета по безопасности Госмдумы, в прошлом замминистра внутренних дел РФ Владимира Васильева, однако в приемной депутата ответили, что В.Васильев находится на больничном. Кстати, В.Васильев считается одним из последовательных критиков реформы МВД в нынешнем ее виде.
В свою очередь, Николай Петров из "Московского Центра Карнеги" сказал ПРАЙМ-ТАСС, что "нет никаких доказательств того, что президент контролировал процесс подготовки законопроекта по реформированию милиции. Пожалуй, "медведевской" осталась лишь инициатива переименовать милиции в полицию, призванная поменять отношение граждан к представителям органов правопорядка. Заявления Медведева в декабре 2009 года о коренном преобразовании милиции так и остались на бумаге. В реальности реформирование МВД перешло в руки высших милицейских чинов, которые писали законопроект, выгодный именно им, и в результате получился чисто ведомственный документ. Именно в этом проблема, а не в том, что в бюджете 2011 года нет денег на полицию".
По словам Н.Петрова, пик конфликта в милицейских структурах пришелся на осень 2010 года – это Кущевская, это клубок системных проблем в правоохранительных органах на местах. Если смотреть на подготовленный законопроект "О полиции" через призму этих громких и резонансных событий, то становится понятно, что законопроект тупиковый. В принятии его смысла нет, если подходить к проблемам российской милиции не с позиций самого ведомства, а с позиции гражданского и общественного запроса. "Причины спешки с проведением этого документа через парламент и отсутствие финансирования на преобразования были изначально предопределены. Законопроект "О полиции", можно сказать, появился случайно. В середине лета, чтобы сбить дискуссию в обществе от пожаров и последствиях засухи, власти решили переключить обществу на другую важную в социально-политическом плане тему", - рассказывает Н.Петров. "Так в первоочередных документах появился законопроект "О полиции", хотя президент изначально планировал, что дискуссии вокруг реформы милиции будет идти в течение 2011 года, а документ вступит в силу в начале 2012 года", - говорит он.
