В договоре отражены намерения сторон в течение 7 лет осуществлять сокращения своих стратегических наступательных вооружений до следующих уровней: по развернутым межконтинентальным баллистическим ракетам /МБР/, баллистическим ракетам подводных лодок /БРПЛ/ и развернутым тяжелым бомбардировщикам /ТБ/ - 700 единиц; по развернутым и неразвернутым пусковым установкам МБР, БРПЛ и ТБ – 800 единиц; по боезарядам на развернутых МБР, БРПЛ и ТБ – 1550 единиц.
В отличие от договора между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений от 31 июля 1991 г, новый договор позволяет России самостоятельно определять состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений, включая их наземную мобильную составляющую. При этом существовавшие по прежнему договору затратные и негативно влиявшие на поддержание боеготовности стратегических ядерных сил особые меры контроля за ней в новом договоре полностью исключены.
Договор заключен на 10 лет. При этом предусмотрена возможность его продления по решению сторон на срок не более 5 лет.
Впервые вопрос о ратификации обсуждался в Госдуме в три этапа /по процедуре трех чтений/, поскольку потребовалось внести в текст закона о ратификации ряд оговорок в связи с тем, что конгресс США принял определенные оговорки к тому тексту, который был подписан президентами России и США в Праге.
Выполнение Россией нового договора о СНВ будет осуществляться при соблюдении следующих условий:
- поддержание потенциала стратегических ядерных сил РФ на уровне, необходимом для обеспечения национальной безопасности России, в том числе путем разработки, испытаний, производства и развертывания новых типов и новых видов стратегических наступательных вооружений, имеющих преимущества в преодолении противоракетной обороны;
- поддержание боевой готовности стратегических ядерных сил РФ при любом развитии стратегической обстановки, сохранение и развитие необходимых научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы и производственных мощностей;
- финансирование в соответствии с уровнем имеющихся потребностей стратегических ядерных сил РФ, мероприятий по сохранению и развитию необходимых научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы и производственных мощностей, а также работ по безопасной ликвидации и утилизации стратегических наступательных вооружений РФ и выполнению нового договора о СНВ;
- обеспечение безопасных условий эксплуатации, хранения, ликвидации и утилизации стратегических наступательных вооружений РФ;
- учет взаимосвязи между стратегическими наступательными вооружениями и стратегическими оборонительными вооружениями, возрастающей важности этой взаимосвязи в процессе сокращения стратегических ядерных вооружений и того, что стратегические оборонительные вооружения одной из сторон не подрывают жизнеспособность и эффективность стратегических наступательных вооружений другой стороны нового договора о СНВ;
- распространение положений нового договора о СНВ, в том числе касающихся засчета боезарядов и средств доставки, в соответствии с его условиями на любые стратегические наступательные вооружения, а также на любые новые виды наступательных вооружений стратегической дальности;
- вопрос о распространении положений нового договора о СНВ на любой новый вид наступательных вооружений стратегической дальности должен быть разрешен в рамках Двусторонней консультативной комиссии, создаваемой в соответствии со статьей XII нового договора о СНВ, до того, как данный новый вид наступательных вооружений стратегической дальности будет развернут;
- предоставление США телеметрической информации о пусках существующих типов межконтинентальных баллистических ракет и баллистических ракет подводных лодок РФ только до момента отделения автономного блока разведения или полезной нагрузки от последней ступени межконтинентальных баллистических ракет или баллистических ракет подводных лодок и непредоставление США телеметрической информации о пусках новых типов межконтинентальных баллистических ракет и баллистических ракет подводных лодок РФ;
- эффективное использование, совершенствование и развитие средств контроля, предусмотренных новым договором о СНВ, в том числе национальных технических средств контроля РФ за соблюдением США нового договора о СНВ.
В процессе выполнения нового договора о СНВ президент РФ:
- определяет основные направления государственной политики в области развития стратегических ядерных сил РФ и ядерного разоружения, порядок и сроки осуществления мероприятий по выполнению нового договора о СНВ, обеспечивая при этом сохранение потенциала стратегических ядерных сил РФ и поддержание их боевой готовности на уровне, необходимом для гарантированного сдерживания агрессии против РФ;
- после вступления в силу нового договора о СНВ утверждает программу развития стратегических ядерных сил РФ как составную часть государственной программы вооружения и информирует палаты Федерального Собрания РФ;
- определяет основные направления международной деятельности РФ в области стратегических наступательных вооружений и противоракетной обороны в целях укрепления стратегической стабильности и обеспечения национальной безопасности РФ;
- принимает решение о создании новых типов и новых видов стратегических наступательных вооружений, а также о вводе их в боевой состав;
- определяет национальную концепцию дальнейших международных переговоров в области стратегических наступательных вооружений и противоракетной обороны, проводит консультации и переговоры с руководителями других государств в целях укрепления стратегической стабильности и обеспечения национальной безопасности РФ;
Правительство РФ в процессе выполнения нового договора о СНВ:
- обеспечивает в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и государственной программой вооружения приоритетное финансирование стратегических ядерных сил РФ;
- обеспечивает сохранение и развитие научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы и производственных мощностей, необходимых для поддержания ядерного потенциала и боевой готовности стратегических ядерных сил РФ;
- обеспечивает эффективное использование национальных технических средств контроля РФ за соблюдением США положений нового договора о СНВ, их техническое совершенствование, а также проведение контрольных процедур, предусмотренных новым договором о СНВ;
- после дня вступления в силу закона о ратификации нового договора о СНВ утверждает федеральную целевую программу промышленной утилизации вооружения и военной техники, предусматривающую возможность использования сокращаемых компонентов и инфраструктуры стратегических ядерных сил РФ в интересах развития национальной экономики;
- принимает меры по обеспечению безопасности при эксплуатации, хранении, ликвидации и утилизации стратегических наступательных вооружений, ядерных боезарядов и ракетного топлива, а также по исключению несанкционированного доступа к ядерным боезарядам;
- принимает меры по использованию экономически оптимальных методов и способов ликвидации и утилизации стратегических наступательных вооружений;
- после дня вступления в силу нового договора о СНВ ежегодно информирует Госдуму и Совет Федерации о ходе его выполнения по следующим вопросам: выполнение РФ и США обязательств по новому договору о СНВ; развертывание другими государствами систем противоракетной обороны, их влияние на потенциал стратегических ядерных сил РФ и возможные угрозы национальной безопасности РФ в случае появления новых видов наступательных вооружений стратегической дальности, а также размещения оружия в космосе; развитие диалога РФ с США в области стратегических наступательных вооружений; информация о заключенных международных договорах РФ, связанных с выполнением нового договора о СНВ /с направлением официальных текстов договоров/; финансовое обеспечение мероприятий по поддержанию потенциала стратегических ядерных сил РФ, их боевой готовности и результаты выполнения указанных мероприятий; состояние и возможности научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы и производственных мощностей; ход ликвидации и утилизации выведенных из боевого состава стратегических наступательных вооружений РФ, состояние финансирования мероприятий по выполнению нового договора о СНВ, в том числе с использованием международного технического содействия; экологическая обстановка в местах хранения, ликвидации и утилизации стратегических наступательных вооружений Российской Федерации, прежде всего ядерных боезарядов и ракетного топлива;
- по поручению президента РФ осуществляет внешнеполитические мероприятия в области сокращения и ограничения стратегических наступательных вооружений и нераспространения ядерного оружия.
Госдума и Совет Федерации рамках своих полномочий:
- при ежегодном рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год участвуют в принятии /одобрении/ решений об объеме финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области стратегических наступательных вооружений, закупки стратегических наступательных вооружений, строительства /ремонта, модернизации/ основных объектов базирования стратегических ядерных сил РФ, а также работ по безопасной ликвидации и утилизации стратегических наступательных вооружений и осуществлению мероприятий по выполнению нового договора о СНВ;
- участвуют в разработке проектов федеральных законов, государственной программы вооружения и основных показателей государственного оборонного заказа на соответствующий финансовый год, принимают /одобряют/ федеральные законы, направленные на поддержание стратегических ядерных сил РФ на уровне, необходимом для обеспечения национальной безопасности РФ, а также на выполнение мероприятий в области сокращения ядерных вооружений, в том числе предусматривающих возможность использования сокращаемых компонентов стратегических ядерных сил РФ и их инфраструктуры в интересах развития национальной экономики;
- рассматривают ежегодный доклад правительства РФ о состоянии стратегических ядерных сил РФ и ходе выполнения нового договора о СНВ;
- в случае необходимости принимают меры в соответствии с разделом V закона "О международных договорах РФ".
Положения преамбулы нового договора о СНВ имеют неоспоримое значение для понимания намерений сторон при его подписании, в том числе содержания согласованных между ними условий и пониманий, без которых новый договор о СНВ не был бы заключен. В этой связи они должны в полном объеме учитываться сторонами в ходе выполнения нового договора о СНВ.
Россия осуществляет предусмотренное статьей XIV нового договора о СНВ право выхода из него при возникновении исключительных обстоятельств, ставящих под угрозу ее высшие интересы. К таким обстоятельствам могут относиться:
- существенное нарушение США обязательств по новому договору о СНВ, способное привести к возникновению угрозы национальной безопасности России;
- развертывание США, другим государством или группой государств системы противоракетной обороны, способной существенно снизить эффективность стратегических ядерных сил РФ;
- наращивание США, другим государством или группой государств стратегических наступательных вооружений либо принятие ими решений в области военного строительства, а также иные обстоятельства, которые могут создать угрозу национальной безопасности РФ;
- развертывание США, другими государствами или группой государств вооружений, препятствующих функционированию российской системы предупреждения о ракетном нападении.
При данных исключительных обстоятельствах президент РФ: принимает политические, дипломатические и иные меры по устранению исключительных обстоятельств или нейтрализации их последствий; обеспечивает проведение незамедлительных консультаций с Госдумой и Советом Федерации и с учетом результатов таких консультаций принимает решения, касающиеся нового договора о СНВ, с внесением в случае необходимости в палаты Федерального Собрания РФ предложений, предусмотренных законом "О международных договорах РФ".
Госдума и Совет Федерации в случае, если они сочтут, что возникли обстоятельства, которые относятся к категории исключительных по смыслу статьи XIV нового договора о СНВ, направляют президенту РФ предложения о проведении консультаций, либо высказывают ему свои рекомендации, либо предпринимают иные действия в пределах своей компетенции.
Президент РФ принимает решение о проведении переговоров по дальнейшему сокращению и ограничению ядерных вооружений с учетом хода выполнения нового договора о СНВ, его принципов и положений, а также состояния таких вооружений США, третьих государств в комплексе с другими задачами национальной безопасности РФ.
