Универсальная электронная карта заменит все социальные карты, которые до сих пор выпускались в регионах, а также многие другие документы - полисы обязательного медицинского и пенсионного страхования, студенческие билеты, проездные документы на транспорте, банковские карты. Эксперты считают, что молодежь будет только рада таким новациям, а вот пенсионерам придется ломать стереотипы и привыкать к новым технологиям, к чему собственно уже давно призывает их президент страны.
"Нужно развернуть инфраструктуру, необходимую для использования универсальной карты", - заявил сегодня Дмитрий Медведев на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики РФ.
"В каждом регионе должно быть достаточное количество простого, понятного для граждан, удобного оборудования", - заявил президент. "Нужно сделать так, чтобы он было в достаточном количестве, чтобы очереди в кабинеты превратились в очереди к терминалам обслуживания", - подчеркнул он. Д.Медведев призвал также обеспечить возможность работы с картой и через персональный компьютер. "Надо продумать соответствующую систему идентификации, - предложил он. - При этом устройство для считывания с карты персональных данных и электронно-цифровой подписи должны быть не дорогими, а программное обеспечение предполагается сделать бесплатным. Координация этой работы поручена Минкомсвязи".
Д.Медведев также заявил, что "важно максимально упростить процедуру выдачи карты - определить перечень документов, которые потребуются для ее оформления и предусмотреть возможность их приема в электронном виде".
"Нельзя забывать и о тех, кто пока не привык к использования современных технологий, и развернуть масштабную обучающую кампанию по пользованию услугами карт", - предложил глава государства. Д.Медведев также предложил использовать универсальную электронную карту как способ упрощения регистрации граждан, выезжающих за пределы региона постоянного проживания. "Это поможет и гражданам, и правоохранительным органам", - убежден глава государства.
И, наконец, сегодня он жестко обозначил сроки, в которые ему должны быть представлены финансовые расчеты по стоимости этого проекта. "Нужно четко просчитать экономику проекта, - потребовал президент, заметив, что в его реализации очевидна заинтересованность банковских и финансовых структур. - Правительству такое поручение даю, обоснование этих затрат должно быть представлено до 1 мая, чтобы заложить необходимые средства в бюджет 2012 года".
Универсальная электронная карта будет в обязательном порядке предлагаться всем гражданам РФ с 2014 года, сообщил сегодня заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Илья Массух. По его словам, необходимо обеспечить возможность работы УЭК по единому принципу, чтобы гражданин, переезжая из одного региона в другой, мог пользоваться госуслугами и банковскими сервисами. Замминистра сообщил, что в настоящее время Минкомсвязи тесно сотрудничает со Сбербанком по утверждению технических требований УЭК.
Технические требования предъявляются как к носителю /пластику/, так и к чипу, встроенному в УЭК, пояснил И.Массух. Карта должна быть аналогом документа, удостоверяющего личность, поэтому требования к безопасности будут предъявляться достаточно серьезные, в первую очередь карта должна быть сертифицирована по стандартам безопасности, помимо сертификации в международных платежных системах.
"Ключевой вопрос - технические требования к картам - они должны быть утверждены примерно через два месяца, чтобы впоследствии ими пользовались все эмитенты", - сказал, в свою очередь, помощник президента РФ Аркадий Дворкович.
"Закон о национальной платежной системе сейчас проходит последнюю стадию согласования, там регулируются вопросы мобильных и других электронных платежей, поэтому любое внедрение этой системы уже в полной мере легальное, конечно, может быть после принятия и подписания этого закона президентом", - сказал помощник главы государства. Экономическая модель этого проекта дорабатывается, определяются объемы расходов федерального центра, регионов, ведомств. Ранее, по его словам, назывался объем расходов на выпуск и внедрение универсальных электронных карт в 150-200 млрд рублей на пять лет, но сегодня, после выступления главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной на заседании комиссии сумма может быть скорректирована. Он не исключил, что часть расходов могли бы взять на себя банки, в первую очередь по организации платежных терминалов, а зарабатывать они могли бы за счет дополнительных приложений.
Впрочем, по мнению некоторых экспертов, запуск карты будет стоить в два раза дороже. Кроме того, они говорят, что пока заинтересованность банков в данном проекте не очень просматривается. Между тем, понятно, что чем больше кредитных организаций будет подверстано к проекту, те дешевле в итоге откажется внедрение УЭК.
Напомним, что летом прошлого года сообщалось, что правительство РФ выбрало оператора по выпуску и обслуживанию универсальных электронных карт, с помощью которых россияне с 2014 года будут оплачивать все государственные услуги, получать социальные выплаты, а также смогут выполнять другие финансовые операции. Федеральной уполномоченной организацией по выпуску карт стало ОАО "Универсальная электронная карта", которое было создано в июне Сбербанком и банками "Уралсиб" и "Ак Барс".
Ранее старший вице-президент Сбербанка Виктор Орловский отмечал, что система открыта для новых акционеров при условии, что они готовы инвестировать в ее развитие. Требования для банков, которые не готовы инвестировать в развитие системы и становиться ее акционерами, но хотят выпускать такие карты, будут разработаны до конца года. Участие в системе универсальных электронных карт будет платным для банков, в том числе и для акционеров, однако стоимость его пока не определена, рассказал В.Орловский. Доход же акционеры системы будут получать с госорганов благодаря комиссии за предоставление электронных услуг. Предоставление госуслуг в бумажном виде обходится дороже, чем в электронном, и часть сэкономленных таким образом средств может пойти в уплату комиссии, отметил представитель Сбера.
А президент Сбербанка Герман Греф подсчитал, что, судя по всему, несмотря на такие огромные инвестиции и массовость, доходность нового проекта заоблачной не окажется. По оценке главы Сбербанка, этот масштабный проект принесет участникам всего 4-5 проц. "Банки получат 4-5 проц доходности, но получат. Это будут окупаемые инвестиции", - сказал он тогда.
Создание универсальной электронной карты предусматривается законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", который вступил в силу 30 июля 2010 года. Согласно закону, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. Предполагается, что карта будет именной, с фотографией владельца, ограниченным сроком действия. Согласно закону, карта позволит пользователям получать госуслуги, в частности - в системах обязательного медицинского страхования, обязательного пенсионного страхования, а также банковские услуги. Согласно закону, универсальные электронные карты будут бесплатно выдаваться гражданам России по их заявлениям c 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года. Но как видим, сроки реализации проекта сдвигаются.
Правда, при этом расширяются и возможности использования нового инструмента. Сегодня, например, Д.Медведев не исключил возможность в будущем использовать универсальные электронные карты для голосования на выборах,. "Это интересная штучка", - сказал он, отметив, правда, что "это не перспектива сегодняшнего-завтрашнего дня".
