Президент России Дмитрий Медведев провел сегодня в столице Калмыкии Элисте совещание по вопросам государственной политики в сфере занятости населения. Глава государства уже в третий раз с начала февраля затрагивает проблемы безработицы в России – 19 февраля он говорил об этом в Сочи, а тремя днями ранее в Подмосковье. Так уж совпало, что согласно данным Росстата, в прошлом месяце был зафиксирован рост безработицы в 78 российских регионах, что несколько подпортило прогнозы экспертов о том, что с начала текущего года безработица, наоборот, будет снижаться.
В Элисте глава государства, в частности, напомнил, что в последнее время теме занятости населения уделяется серьезное внимание, отметив, что "сам несколько раз встречался с теми, кто потерял работу", и правительство проводит целый ряд мероприятий. "За последний год в России произошел некоторый перелом на рынке труда, и количество безработных уменьшилось, - констатировал Медведев. Но, к сожалению, число безработных в нашей стране остается большим - 5,7 млн человек по методике Международной организации труда /МОТ/".
По его словам, в регионах ситуация различная. "Здесь, в Калмыкии, уровень безработицы высокий, если сравнить с центральной частью России. В Калмыкии цифра безработных определяется до 15 проц", - заметил Д.Медведев.
Президент России также потребовал от правительства РФ сделать программы поддержки занятости более гибкими и адресными. "Государственная политика в области занятости должна стать более гибкой, а поддержка - более адресной", - заявил сегодня глава государства в ходе совещания по этой проблеме. "Абстрактных подходов быть не может; о людях надо думать, а не только о макроэкономических показателях", - подчеркнул он.
Президент отметил, что необходимо уделять отдельное внимание самым трудным с точки зрения возможностей занятости категориям граждан, к которым относятся женщины с малолетними детьми, многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и те, которые ухаживают за ними, молодые люди, которые ищут работу после обучения. "Возможности их трудоустройства должны быть расширены", - заявил он.
Кроме того, Д.Медведев предупредил о предстоящем перераспределении рабочих мест по всей экономике страны, которое будет происходить "без перетрясок и скачков".
"Не следует забывать, что переход к инновационной экономике приведет к трансформации рынка труда. У нас, как и в других странах, неэффективные рабочие места будут замещены новыми", - заявил глава государства .
Президент подчеркнул, что "задача бизнеса, регионов, правительства РФ - создавать именно такие высокотехнологичные современные рабочие места и планомерно, без перетрясок, скачков двигаться к современной системе занятости". По мнению Д.Медведева, в таком реформировании рынка труда "заинтересованы бизнес, государство и сами люди, которые должны в нормальных местах трудиться и нормальные деньги за работу получать".
Сегодняшним совещанием глава государства подводит итог работе, проводившейся последний месяц, в течение которого он многократно посещал центры занятости, встречался с людьми, потерявшими работу и получающими помощь государства, проводил совещания. "Этот месяц мы потратили недаром", - считает Д.Медведев. По его словам, "удалось уточнить, каким образом реализуются меры по поддержки занятости". Предпринимаемые меры и их отдача "оказались лучше, чем я ожидал", признался президент. По его оценке, многие программы поддержки занятости - "не бумажные, они работают". Президент обещал, что по итогам сегодняшнего совещания будут приняты новые решения по борьбе с безработицей и поддержке занятости.
Заметим, что с начала октября 2008 года, когда Россия вступила в мировой экономический кризис, общая численность уволенных работников достигла 1 млн 622 тыс 319 человек. Из числа уволенных 488 тыс 425 человек было трудоустроено, в том числе 260 тысяч 200 - в прежней организации.
По данным Росстата, в январе в государственных учреждениях службы занятости населения в РФ в качестве безработных было зарегистрировано 1.6 млн, в том числе 1,4 млн получали пособие по безработице. Численность экономически активного населения в январе составила 75,3 млн человек, или около 53 проц.
В январе 2011 года общая безработица в России выросла на 1,1 проц до 5,7 млн безработных и составила 7,6 проц экономически активного населения, утверждает Росстат. Очередной виток роста безработицы идет с ноября 2010 года, когда ведомство насчитало 5 млн безработных.
В свою очередь, комментируя эти цифры, министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова на совещании у Д. Медведева в феврале заявила, что рост безработицы обусловлен сезонными факторами, подчеркнув, что годом ранее безработица была выше /6,8 млн человек/. Т.Голикова также сказала, что остановить безработицу в кризис удалось во многом благодаря правительственным программам сдерживания социальной напряженности в регионах. За 2009-2010 годы федеральный бюджет потратил на борьбу с безработицей более 250 млрд рублей.
Т.Голикова считает, что к 2012 году безработица вернется к докризисному уровню, и тогда государство приступит к планированию баланса трудовых ресурсов. Соответствующее постановление, по словам Т.Голиковой, уже готовится.
Напомним, что на предыдущем президентском совещании по проблемам занятости, Д.Медведев 19 февраля в Сочи выслушал мнение по проблеме безработицы присутствующих на встрече лидеров всех парламентских партий, а также руководства РСПП /Российского союза промышленников и предпринимателей/. В частности, глава РСПП Александр Шохин тогда сказал, что для качественного улучшения ситуации на рынке труда в России необходимо создать 750-800 тыс новых рабочих мест. "В связи с кризисом создание рабочих мест является приоритетом номер один для нашей страны", - подчеркнул А.Шохин. По его данным, в экономике РФ ежемесячно открывается порядка 20-25 тыс новых рабочих мест, предполагающих постоянную, а не временную занятость . "Это, безусловно, очень мало", - отметил А.Шохин.
По мнению экспертов, в 2011 году безработица в России снизится, но болевые точки останутся . Одна из них- большая неоднородность по регионам, о чем сегодня в Элисте сказал и президент страны. Самая высокая безработица в России в республиках Северного Кавказа, а в двух российских столицах – самая низкая по стране.
Стоит отметить, что подобная ситуация не вызвана кризисом - она традиционна для России. Причем колоссальная разница в уровнях безработицы присутствует не только между регионами, но и между городами и населенными пунктами внутри одной территории. Как правило, в крупном городе она минимальная, а в глубинке может быть на порядок выше. Особенно, если эта глубинка сельскохозяйственная. По данным того же Минздравсоцразвития, общая безработица выше в сельской местности, чем в городской, в 1,8 раза, официальная /зарегистрированная/ - в полтора раза. В связи с этим в антикризисных программах занятости на этот год предусмотрен целый блок программ, направленных на улучшение ситуации с занятостью на Кавказе.
По мнению ведущего специалиста Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игоря Полякова, больше всего безработица проявляется в транспортном, аграрном и строительном секторах. По его мнению, восстановление рабочих мест начнется не раньше I квартала 2011 года, а статистика это продемонстрирует и того позже.
Некоторые эксперты указывают, что определенную роль в восстановлении рынка труда сыграет и господдержка. Так, замглавы Минздравсоцразвития Максим Топилин в сентябре сообщал, что министерство продолжит "как минимум" на год программу дополнительных мер по стабилизации рынка труда. Всего на них запланировано выделить 27 млрд рублей, в том числе 3-5 млрд рублей будет направлено на Северный Кавказ.
В то же время, по мнению директора Института социальной политики и социально-экономических программ ГУ-ВШЭ Сергея Смирнова, на рынок труда в 2011 году может повлиять и еще один фактор — ужесточение миграционной политики. "Если власти выполнят свои обещания и со следующего года еще больше начнут сокращать квоты на привлечение трудовых мигрантов, то не исключено, что определенная доля россиян займет места нынешних гастарбайтеров", - рассуждает С. Смирнов. Тогда, по его словам, рынок труда начнет восстановление в первом квартале текущего года.
