Сегодня сразу несколько изданий написали, что глава ФСФР Владимир Миловидов подал в отставку. Эту информацию подтвердил ПРАЙМ-ТАСС информированный источник. Однако другой источник сказал, что заявление еще не подано.
В то же время, по словам собеседника ПРАЙМ-ТАСС, вице-премьер РФ Алексей Кудрин внес на рассмотрение премьер-министру Владимиру Путину кандидатуру Дмитрия Панкина на пост главы ФСФР. Как отметил источник ПРАЙМ-ТАСС, "кандидатура Д.Панкина не нашла отторжения". Д.Панкин в настоящее время занимает пост заместителя министра финансов РФ.
Пресс-секретарь премьер-министра РФ Дмитрий Песков сообщил ПРАЙМ-ТАСС, что не видел никаких документов, связанных с отставкой В.Миловидова. "Мне ничего не известно об этом, документов я никаких не видел", - сказал Д.Песков.
Источник в Минфине сообщил, что такое решение готовится, однако подписанного документа об отставке нет, и это "не вопрос часов или дней". Возможно, решение будет принято на следующей неделе.
В ФСФР данный вопрос не комментируют.
Минфин против ФСФР
Противостояние ФСФР и Минфина длится несколько последних месяцев. В середине декабря 2010 года Минфин РФ опубликовал на своем сайте проект приказа о создании Федеральной финансовой службы на базе ФССН и ФСФР. При этом предполагалось упразднить ФСФР и преобразовать Федеральную службу страхового надзора РФ в Федеральную финансовую службу, передав ей функции упраздняемой ФСФР по контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности).
Однако уже в начале января этого года Минфин опубликовал новый проект указа президента РФ, в котором предлагалось упразднить ФССН, передав полномочия ведомства ФСФР. При этом полномочия ФСФР по принятию нормативно-правовых актов в сфере финансового рынка предлагалось передать Минфину.
В результате 4 марта президент РФ Дмитрий Медведев своим указом присоединил Федеральную службу страхового надзора к Федеральной службе по финансовым рынкам и передал ФСФР функции Росстрахнадзора по контролю и надзору в сфере страховой деятельности. Этим же указом правительству было предписано в течение 2-х месяцев распределить функции между Минфином и ФСФР.
В середине марта в Минфине состоялось совещание, на котором обсуждался вопрос о разграничении полномочий между ведомствами и проект нового положения о ФСФР. Было принято решение, что Минфин будет мегарегулятором, а ФСФР – меганадзором на финансовом рынке, т.е. Минфину отдаются нормотворческие функции. Правда, пока никакого документа по этому поводу не опубликовано.
Слухи о возможной отставке В.Миловидова ходили по рынку в течение последних месяцев. Среди кандидатов на пост главы ФСФР назывался, в частности, замминистра финансов Алексей Саватюгин. По данным «Ведомостей» в списке кандидатов на пост руководителя ФСФР значилось 7 фамилий, однако А.Кудрин выбрал Д.Панкина.
Что думают участники рынка
По мнению одного из источников на финансовом рынке, глава ФСФР Владимир Миловидов никогда не боролся за пост руководителя ФСФР. "Его туда просто назначили", - отмечает собеседник агентства ПРАЙМ-ТАСС, добавляя, что глава ведомства несколько раз подавал прошение об отставке и сейчас, очевидно, В.Миловидову решили пойти на встречу потому, что был найден преемник.
Отвечая на вопрос агентства о том, не является ли отставка В.Миловидова результатом межведомственной борьбы между Минфином и ФСФР, источник отметил, что о борьбе речи не шло. Причина этого в том, что глава ФСФР всегда был достаточно лоялен и к министру финансов Алексею Кудрину, и экс-главе администрации президента Александру Волошину, который возглавляет рабочую группу по созданию в России мирового финансового центра. "Да и политический вес у них несопоставимый", - отметил собеседник агентства.
Как отметил другой источник на рынке, в период нахождения В.Миловидова во главе ФСФР, ведомство выполняло свои функции. "Есть ряд достижений, но, в то же время, остался ряд нерешенных проблем", - говорит собеседник агентства, отмечая, что у главы ФСФР "заслуг было достаточно". При этом по его словам, отставка В.Миловидова, скорее всего, является следствием конфликта между Минфином и ФСФР. "По всей вероятности это /отставка – прим.ПРАЙМ-ТАСС/ следствие", - отмечает источник.
Еще один представитель финансового рынка отметил, что "при всех минусах текущего руководства ФСФР, тем не менее, было понятно с кем работать". О том, как возможная отставка главы ФСФР повлияет на дальнейшую судьбу российского фондового рынка нужно судить по тем заслугам, которые есть у его преемника, добавил он.
Как отметил председатель правления инвестхолдинга "Финам" Владислав Кочетков, компания нейтрально относится к возможной отставке руководителя ФСФР. "Безусловно, Миловидов много сделал для развития фондового рынка, совершенствования его инфраструктуры по всем сегментам. При нем был задан тренд на консолидацию рынка, очищение его от сомнительных компаний", - отметил он, добавив, что хотя можно по-разному оценивать деятельность ФСФР во время кризиса, но ручное управление все-таки дало определенный эффект.
"Мы не ожидаем, что новый руководитель регулятора привнесет в его деятельность что-то революционное. Основные направления развития понятны и многократно обговорены – формирование МФЦ, приток на рынок длинных денег, создание благоприятных условий для привлечения капитала и т.д. Именно решение этих задач будет иметь ключевое значение для финансового рынка", - говорит В.Кочетков.
Глава ПАРТАД Петр Лансков, в свою очередь, отметил, что возможная отставка главы ФСФР Владимира Миловидова вряд ли может оказать существенное влияние на российский финансовый рынок. "Люди приходят и уходят, а система остается. Система, которая существует сейчас неколлегиальна, нефункциональна и неэффективна. И это не проблема какой-то конкретной личности, это системная проблема", - говорит эксперт. "Я за изменение существующей системы, когда надзорные и нормотворческие функции сосредоточены в одних руках, безотносительно той или иной личности", - добавляет он.
Другие опрошенные ПРАЙМ-ТАСС представители российского финансового сектора отмечали, что ситуация с отставкой главы ФСФР В.Миловидова неоднозначная. По их словам, в настоящее время однозначно понять нельзя, из-за чего глава финансового регулятора мог подать в отставку. Влияние отставки В.Миловидова на российский финансовый рынок также пока понять сложно, отмечали собеседники агентства. При этом, если некоторые из опрошенных отмечали, что, возможно, отставка приведет к улучшению законотворческой деятельности в сфере финансового рынка, другие полагали, что ситуация может ухудшиться. При этом почти все собеседники агентства настаивали, чтобы их цитировали только на условиях анонимности.
