Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей подписано 19 ноября 2010 г в Санкт-Петербурге между правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Соглашение предусматривает категорию граждан, на которую будет распространяться его действие, а также объем предоставляемых им преференций. Так, положениями соглашения предусмотрены значительные упрощения порядка пребывания и осуществления трудовой деятельности на территориях государств-сторон для трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами государства одной из сторон, законно находящихся и на законном основании осуществляющих трудовую деятельность на территории государства другой стороны.
Соглашение предусматривает предоставление следующих преференций:
- работодателю государства трудоустройства предоставляется право привлекать трудящихся-мигрантов к трудовой деятельности без получения соответствующего разрешения;
- осуществление трудящимися-мигрантами трудовой деятельности в государствах сторон без учета установленных квот и без получения разрешения на работу;
- освобождение трудящегося-мигранта и членов его семьи от регистрации /постановки на учет по месту пребывания/ в уполномоченных органах государства трудоустройства в течение 30 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства;
- определение срока временного пребывания трудящегося-мигранта и членов его семьи равным сроку действия трудового договора трудящегося-мигранта с работодателем;
- предоставление трудящемуся-мигранту права в течение 15 дней заключить новый трудовой договор, в том числе с другим работодателем в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством государства трудоустройства.
Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством. Так, в статье 1 соглашения под трудовой деятельностью понимается трудовая деятельность трудящегося-мигранта, осуществляемая им на территории государства трудоустройства в соответствии с его законодательством на основании трудового договора.
Вместе с тем, согласно статье 2 федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", регулирующего в том числе отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерацией не только на основании трудового договора, но и на основании гражданско-правового договора на выполнение работ /оказание услуг/.
Статьей 3 соглашения устанавливается, что деятельность, связанная с привлечением трудящихся-мигрантов, осуществляется работодателями государства трудоустройства без учета ограничений по защите национального рынка труда, а трудящимся-мигрантам не требуется получение разрешений на осуществление трудовой деятельности на территориях государств сторон соглашения.
Однако согласно статье 131 федерального закона трудовая деятельность иностранных граждан на территории РФ осуществляется на основании разрешения на работу, выдаваемого органами миграционной службы.
Президиум правительства РФ также рассмотрит проект федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств".
Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств, подписанное в Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 г, подготовлено в целях реализации мероприятий, предусмотренных Планом действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденным на заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств 19 декабря 2009 г в Алматы.
Целями соглашения являются создание правовой основы для противодействия нелегальной трудовой миграции граждан третьих государств на территориях Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, обеспечение прав и законных интересов граждан государств Сторон, а также регулирование взаимоотношений сторон при осуществлении согласованных мер в отношении нелегальных трудящихся-мигрантов, физических и юридических лиц, оказывающих содействие и /или/ занимающихся организацией нелегальной трудовой миграции.
В соглашении определены основные направления сотрудничества сторон, к которым относятся обмен статистической, научно-методической и иной информацией по вопросам противодействия нелегальной трудовой миграции, обмен опытом в указанной сфере, организация и проведение стажировок, семинаров и учебных курсов.
В соглашении содержатся нормы, предметом регулирования которых являются основные права и свободы человека и гражданина. В соответствии со статьей 7 соглашения, уполномоченные органы государства одной из сторон могут отказать в транзитном проезде через территорию государства этой стороны в соответствии с законодательством этой стороны гражданам третьих стран или лицам без гражданства, следующим на территорию въезда.
