С учетом достигнутых результатов в региональных программах 2011 г определены следующие приоритеты.
Мероприятия направлены на повышение качества рабочей силы в целях обеспечения развития инновационной экономики, а также повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов. Пройдут профессиональное обучение и стажировку 87 тыс работников, находящихся под угрозой увольнения, а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами.
Расширены категории участников региональных программ за счет профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, врачей в соответствии с региональными программами здравоохранения, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей - численность участников составит 32,6 тыс человек.
Общественные и временные работы организуются только для работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда - численность участников составит 56,8 тыс человек.
Увеличен с 30 тыс до 50 тыс руб размер возмещения работодателям затрат на создание и оснащение рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей, которые являются наименее конкурентоспособными на рынке труда и испытывают наибольшие трудности при трудоустройстве - численность участников составит 18,5 тыс человек.
Предусмотрены адресные мероприятия для граждан, проживающих в Северо-Кавказском федеральном округе, по профессиональному обучению и стажировке работников организаций, а также содействию в трудоустройстве в другой местности безработных граждан и граждан, ищущих работу - численность участников составит 6,8 тыс человек.
Одновременно сохранены мероприятия, по которым в предыдущих годах накоплен положительный опыт реализации:
- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы /численность участников составит 47,1 тыс человек/;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами, из числа безработных, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан /численность участников составит 164,5 тыс человек/;
- оказание адресной поддержки гражданам в целях их переезда для работы в другую местность /численность участников составит 8,9 тыс человек/.
В январе-апреле 2011 г в региональных программах приняли участие 87,8 тыс человек – 24 проц от численности, предусмотренной в региональных программах.
В условиях перехода экономики на инновационный путь развития важное значение приобретает качественное воспроизводство рабочей силы, предполагающее достижение сбалансированности между профессионально-квалификационными структурами спроса и предложения на рынке труда.
Одним из направлений, способствующих решению данной задачи, является создание системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения, включающей: прогноз баланса трудовых ресурсов, который позволит определить соответствие предложения на рынке труда и спроса на рабочую силу, выявить перспективные направления развития рынка труда с учетом стратегии развития отдельных сфер и отраслей экономики; прогнозирование потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования, результаты которого будут использоваться для установления контрольных цифр приема в учреждениях профессионального образования федерального и регионального уровней.
Прогноз баланса трудовых ресурсов будет разрабатываться Минздравсоцразвития РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, внебюджетными фондами и Банком России ежегодно, начиная с 2013 г, на очередной год и плановый 2-летний период в целом по РФ.
Прогноз потребности в специалистах по профессиям на краткосрочную и долгосрочную перспективу будет разрабатываться ежегодно, начиная с 2013 г, и содержать данные на предстоящий пятилетний, десятилетний и двадцатилетний периоды.
Кроме того, в целях развития территориальной мобильности рабочей силы подготовлен к внесению в Госдуму законопроект, направленный на совершенствование предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения по созданию условий для реализации безработными гражданами права на труд в другой местности по имеющимся у них профессиям /специальностям/ и повышения трудовой мобильности безработных граждан на территории РФ.
Изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г, предусматривают стимулирование переселения безработных граждан в территории, испытывающие недостаток трудовых ресурсов, в том числе характеризующиеся сокращением численности населения, в приграничные и стратегически важные для России территории, а также в регионы, в которых реализуются инвестиционные проекты.
В соответствии с поручением президента РФ по итогам совещания в Элисте по вопросам государственной политики в сфере занятости населения Минздравсоцразвития РФ подготовило изменения в закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации", предусматривающие:
- установление выплаты безработным гражданам, открывшим собственное дело, в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице /потребует дополнительно 3 млрд 426,5 млн руб из федерального бюджета/;
- предоставление права женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости /потребует 1 млрд 188 млн руб/;
- расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей путем возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест указанных категорий граждан в порядке и размерах, устанавливаемых правительством РФ /потребует 850 млн руб/;
- наделение правительства РФ правом разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, а также на обеспечение занятости работников организаций в условиях модернизации производства и реализации инвестиционных проектов /потребует 2 млрд 373,5 млн руб/.
Указанные изменения в целом потребуют выделения в 2012 г дополнительно 7,8 млрд руб из федерального бюджета.
С целью обеспечения эффективной реализации региональных программ в 2011 г целесообразно поручить руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ обеспечить реализацию в полном объеме программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ; разработку мер по созданию новых рабочих мест в муниципальных образованиях с высокой напряженностью на рынке труда, в том числе моногородах; координацию реализации программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, региональных программ по снижению напряженности на рынке труда в части содействия самозанятости безработных граждан, программ создания собственного дела в сфере сельского хозяйства, мер поддержки малых форм предпринимательства в сфере науки и других действующих мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Необходимо также активизировать организацию опережающего профессионального обучения и стажировок работников, находящихся под угрозой увольнения, предусматривающих привлечение наставников, и найти форму поощрения лучших наставников.
