В документе содержится критика в отношении отдельных участников Шенгенского соглашения за принятые ими меры по восстановлению пограничного контроля в связи с массовым притоком мигрантов из Северной Африки. Депутаты Европарламента заявили о "твердой оппозиции к любому новому Шенгенскому механизму, если его целью не является содействие свободе передвижения и укрепление управления Евросоюзом Шенгенской зоны".
Лидеры 27 стран Евросоюза поручили Еврокомиссии подготовить и представить в сентябре этого года проект законодательной инициативы, прописывающей исключительные случаи временного восстановления пограничного контроля в Шенгене. По мнению европарламентариев, любые новые обоснования возможности введения пограничного контроля, кроме тех, что описаны в Шенгенском кодексе о границах, "определенно не укрепят Шенгенскую систему". Депутаты Европарламента убеждены, что решение о возобновлении пограничного контроля должно приниматься странами не в одностороннем порядке, как это предусмотрено действующими правилами, а на европейском уровне.
Недавно возникшие проблемы в Шенгенской зоне парламентарии связывают с "нежеланием проводить общую европейскую политику в других областях", в частности, общую политику по предоставлению убежища и общую иммиграционную политику. В резолюции Европарламента указывается также на необходимость проявления странами ЕС большей солидарности с теми государствами сообщества, которые сталкиваются с чрезвычайными ситуациями.
По действующим правилам, входящие в Шенгенскую зону страны могут возобновлять пограничные проверки исключительно в целях охраны общественного порядка и обеспечения внутренней безопасности и лишь на определенный период времени, но не более чем на 30 дней. По мнению Еврокомиссии, исключительным поводом для возобновления пограничных проверок может стать неспособность одного из государств, входящих в зону Шенгена, контролировать внешние границы ЕС, а также масштабный и неожиданный приток на его территорию иммигрантов из третьих стран. В мае этого года о восстановлении пограничного контроля с Германией и Швецией в целях обезопасить себя от притока нелегальных иммигрантов объявила Дания. Еврокомиссия выразила "серьезные сомнения" относительно законности такого решения. Тем самым Копенгаген поддержал инициативу Парижа и Рима ввести временный пограничный контроль внутри Шенгенской зоны. Франция и Италия, столкнувшиеся с притоком мигрантов из Северной Африки, ранее направили главе Еврокомиссии письмо с соответствующим предложением. Участниками шенгенского соглашения являются 22 из 27 стран Евросоюза. Великобритания, Ирландия и Кипр не входят в Шенген, а Румыния и Болгария намерены присоединиться к нему в скором времени.
