Закон носит комплексный характер и подготовлен в целях защиты экономических интересов государства, противодействия нелегальному производству и обороту алкогольной продукции, усиления контроля за ее производством, а также профилактики алкоголизма среди молодежи.
Действие закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" будет распространяться на отношения, участниками которых являются юридические лица /организации/ независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с данными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи /продавцы/, а также на отношения, связанные с потреблением /распитием/ алкогольной продукции.
Законопроектом уточняется понятийный аппарат, в частности, под этиловым спиртом предлагается понимать спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта /отходы спиртового производства/, спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый, а под этиловым спиртом по фармакопейным статьям – этиловый спирт, который произведен путем добавления очищенной воды в закупленный ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья и используемый в качестве лекарственного средства и /или/ для производства лекарственных препаратов, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств. Содержание этилового спирта в этиловом спирте по фармакопейным статьям изменяется путем добавления в него очищенной воды.
К алкогольной продукции будет относиться пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и /или/ спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 проц объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным правительством РФ. Алкогольная продукция будет подразделяться на: спиртные напитки /в том числе водка/, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино /шампанское/, винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
К спиртным напиткам относится алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и /или/ спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам.
Под вином понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 до 16,5 проц объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, концентрированного виноградного сусла, ректификованного концентрированного виноградного сусла. При этом вина с защищенным наименованием места происхождения могут иметь содержание этилового спирта не менее 4,5 проц.
Ликерное вино – это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 15 до 22 проц объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения целых или дробленых ягод винограда, иных фруктов либо виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, без добавления этилового спирта, за исключением винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята, ректификованного виноградного дистиллята, иного фруктового дистиллята.
Фруктовое вино – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 6 до 15 проц объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения дробленых свежих фруктов одного вида или нескольких видов, либо фруктового сусла, либо восстановленного концентрированного фруктового сока с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта.
Под винным напитком понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 до 22 проц объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая не менее 50 проц виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и /или/ спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и /или/ винного дистиллята, и /или/ фруктового дистиллята, и /или/ сахаросодержащих продуктов, и /или/ ароматических и вкусовых добавок, и /или/ пищевых красителей, и /или/ воды.
К виноматериалам будет относиться спиртосодержащая пищевая продукция с содержанием этилового спирта до 22 проц объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод винограда, иных фруктов, виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, без добавления этилового спирта, за исключением винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята или ректификованного виноградного дистиллята, разлитая в производственную или транспортную тару, предназначенная для производства алкогольной продукции и не подлежащая реализации населению.
Под пивом понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и /или/ полученных в результате переработки хмеля продуктов /хмелепродуктов/, воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. При этом допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и /или/ продуктами его переработки /зернопродуктами/, и /или/ сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 проц массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 проц массы заменяемого пивоваренного солода.
К напиткам, изготавливаемым на основе пива /пивным напиткам/, относится алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 проц объема готовой продукции, которая произведена из пива /не менее 40 проц объема готовой продукции/ и /или/ приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла /не менее 40 проц массы сырья/, воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и /или/ хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.
Под суслом предлагается понимать спиртосодержащую пищевую продукцию, являющуюся полуфабрикатом производства алкогольной продукции, с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения, более 1,5 проц от ее объема, получаемую в зависимости от вида алкогольной продукции из ягод винограда /виноградное сусло/, из иных фруктов /фруктовое сусло//, из воды, пивоваренного солода, хмеля и /или/ хмелепродуктов /пивное сусло/, из воды и меда /медовое сусло/.
В сусле для производства пива и пивных напитков допускается частичная замена пивоваренного солода зерном и /или/ полученными в результате переработки зерна продуктами /зернопродуктами/ и /или/ сахаросодержащими продуктами при условии, что совокупная масса не превышает 20 проц массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 пров массы заменяемого пивоваренного солода. При этом с 1 июля 2012 г до 1 января 2013 г в сусле для производства пива и пивных напитков совокупная масса зерна и /или/ продуктов его переработки /зернопродуктов/ не может превышать 50 проц массы заменяемого пивоваренного солода.
Порядок полной переработки барды /основного отхода спиртового производства/, перечень соответствующего технологического, а также порядок утилизации барды на очистных сооружениях, перечень соответствующего технологического оборудования устанавливаются уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Законопроектом запрещается производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, если объем такого производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, установленной правительством РФ. В случае невозможности соблюдения нормы минимального использования производственной мощности организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта с указанием даты приостановления.
В случае аннулирования или прекращения действия лицензии на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организация под контролем лицензирующего органа в порядке, установленном уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, обязана законсервировать основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. При приобретении такого оборудования другой организацией она вправе использовать его, в том числе для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, после расконсервации данного оборудования, снятия лицензирующим органом пломб, которые были нанесены на такое оборудование и коммуникации в целях недопущения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организацией, лицензия которой была аннулирована или действие лицензии которой было прекращено.
Перевозки этилового спирта /в том числе денатурата/ и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 проц объема готовой продукции осуществляются только организацией, имеющей в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении транспортные средства и оборудование для учета объема перевозок такой продукции, соответствующие требованиям, установленным уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Размер оплаченного уставного капитала /уставного фонда/, позволяющий организациям осуществлять производство водки, увеличивается с 50 до 80 млн руб.
Производство, оборот и розничная продажа алкогольной /за исключением розничной продажи пива и пивных напитков/ и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями, а розничная продажа Розничная продажа пива и пивных напитков, а также спиртосодержащей непищевой продукции - организациями и индивидуальными предпринимателями.
Производство алкогольной продукции будут вправе осуществлять организации, имеющие соответствующие установленным уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти требованиям производственные и складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более.
Оборот /за исключением розничной продажи/ алкогольной продукции будут вправе осуществлять организации, имеющие соответствующие установленным уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти требованиям складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более.
Не допускается производство этилового спирта обособленным подразделением организации, осуществляющим производство алкогольной продукции.
Закупка /за исключением импорта/ и поставки /за исключением экспорта/ этилового спирта осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При этом закупка /за исключением импорта/ и поставки /за исключением экспорта/ этилового спирта и /или/ дистиллята коньячного /спирта коньячного/ осуществляются при условии представления в соответствии с законодательством о налогах и сборах извещения об уплате авансового платежа акциза или извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза.
Производство и оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, добавленного в процессе ее производства, не более 7 проц объема готовой продукции должен осуществляться в потребительской таре объемом не более 330 миллилитров.
Алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, подлежит обязательной маркировке.
Закон предусматривает проверку подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок организациями - покупателями и уполномоченными органами визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Оборот /за исключением импорта/ алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, добавленного в процессе ее производства, менее чем 7 проц объема готовой продукции в потребительской таре объемом более 330 миллилитров, алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 9 проц, не маркированной федеральными специальными марками и акцизными марками, допускается до 1 января 2013 г. Импорт такой алкогольной продукции допускается до 1 января 2012 г.
Закон запрещает розничную продажу алкогольной продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, например, на оптовых и розничных рынках, вокзалах, в аэропортах, объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях, на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения и на остановках такого транспорта, станциях метро, автозаправочных станциях. Данный запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 проц, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
Запрещается потребление /распитие/ алкогольной продукции в общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах и лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения /в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом/, за исключением потребления /распития/ алкогольной продукции, приобретенной в организациях, а также пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальных предпринимателей при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, в местах оказания таких услуг.
Запрещается, продажа, потребление /распитие/ алкогольной продукции несовершеннолетними. В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем совершеннолетия он вправе потребовать у такого покупателя документ, удостоверяющий его личность /в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ/ и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Также запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Региональные органы власти устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции /за исключением организаций общественного питания/, требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала /уставного фонда/ в размере не более чем 1 млн руб/.
Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
- производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков;
- розничной продажи спиртосодержащей продукции;
- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством данной продукции целях.
С 1 июля 2012 г вводится лицензирование перевозок этилового спирта /в том числе денатурата/ и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 проц объема готовой продукции.
Законом устанавливаются госпошлины в размере 500 тыс руб за предоставление лицензии на закупку, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, на перевозки этилового спирта /в том числе денатурированного этилового спирта/, на перевозки нефасованной спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 проц объема готовой продукции.
Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 5 проц и более объема готовой продукции разрешается только в печатных изданиях, в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, допускается с соблюдением требований, установленных законодательством о рекламе, только в стационарных торговых объектах, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. При этом запрещается привлекать к участию в раздаче образцов алкогольной продукции несовершеннолетних и предлагать им данные образцы.
Также не допускается реклама о проведении стимулирующего мероприятия, условием участия в котором является приобретение алкогольной продукции, за исключением специализированных стимулирующих мероприятий, проводимых в целях реализации алкогольной продукции.
Закон должен вступить в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
