Закон, ужесточающий меры по предотвращению продажи алкоголя несовершеннолетним, вводит уголовную ответственность за неоднократную розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. Кроме того, подписан закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя в рамках которого пиво приравнивается к алкоголю, и его продажа в ларьках будет запрещена. Правда запрет на торговлю пивом для индивидуальных предпринимателей вступит в силу 1 января 2013 года. И до этой даты они смогут торговать пивом до 5 проц.
"У малого бизнеса будет время перестроиться, и определиться с тем, чем заменить пенный напиток", - считает член комитета ГД РФ по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский. Как он сказал на сегодняшней пресс-конференции, подписанные законы существенно меняют ситуацию на алкогольном рынке: введены жесткие запретительные меры и жесткие лицензионные требования. "Законы стали первым кирпичом в стене деалкоголизации", - считает депутат.
Закон вводит запрет на употребление алкоголя у ларьков, на рынках, на военных объектах, аэропортах, вокзалах, в местах массового скопления граждан, парках, дворах, подъездах, пляжах. Не допускается розничная продажа алкоголя с 23.00 до 08.00 /за исключением ресторанов/. Закон вводит и некоторое послабление: теперь на вокзалах и в аэропортах разрешено продавать чуть более крепкий алкоголь, чем раньше – до 16,5 проц. Коснутся изменения и Закона о рекламе – рекламу алкоголя с содержанием спирта выше 5 проц можно размещать в Интернете. На рекламу всего алкоголя распространяется запрет на использование образов людей, животных, мультипликационных персонажей.
Напомним, на этом законопроекте антиалкогольные инициативы не кончаются. Как известно, в 2012-2014 гг Минфин РФ планирует повышать акцизы на алкогольную, спиртосодержащую и табачную продукцию опережающими темпами по сравнению с уровнем инфляции.
Как отмечает руководитель Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробиз, в настоящий момент мы переживаем третью алкогольную реформу за последние 10 лет. Первые две, по его оценке, провалились. Введение акцизных складов серьезного улучшения в области борьбы с обращением нелегального алкоголя не принесло. Введение ЕГАИС провалилось также, указывает эксперт. Теперь на очереди новая реформа, которая в отличии от первых двух своей целью ставит не снижение количества контрафакта, а деалкоголизацию населения.
Работа над законопроектом шла более 2,5 лет. Что не удивительно: идея приравнять пиво к крепкому алкоголю встречала сильное сопротивление. "Закон затронул 13 правительственных ведомств, каждое из которых вносило свои поправки, и в целом затягивало принятие решений, - говорит В. Звагельский.- Шло согласование с Минфином, который беспокоился за малый бизнес, шли переговоры с МВД". Новое законодательство закрывает вопрос бесконтрольного получения акцизных марок, указал он.. Также в планах ужесточить ответственность за подделку акцизных марок, подключить к ЕГАИС розницу и ввести лицензирование пива.
Пока нормой для пивоваров остается декларирование и счетчики, фиксирующие объем выпуска. Но депутат не исключает, что думцы вернуться к вопросу лицензирования алкогольной продукции, с содержанием спирт от 0,5 проц.
Что касается печальной судьбы владельцев киосков, то, по данным В.Дробиза, через них проходит около 30 проц пива, производимого в стране, и это колоссальный объем. Тем не менее, по его оценке, отрасль не потеряет в объемах – торговля пивом переберется в магазины. "Главный фактор снижения потребления пива – не рост цен, а к примеру, экономический кризис, когда в структуре потребления начинает доминировать крепкий алкоголь, - указывает он. – Важную роль играет демографический фактор, когда спад пивного производства связан со снижением количества молодых людей".
Между тем, спасая страну от алкоголизации, одними запретительными мерами не обойтись. "В нашей стране по-настоящему пьющих людей около 40 млн, а 70 млн потребляют умеренно, - говорит В. Дробиз . – Именно эти малоимущие и создают нам алкогольный имидж. Мы - страна крепкого спиртного. Надо менять структуру потребления спиртного, повышать уровень жизни, проводить соответствующую социальную политику, необходимо работать с молодежью, формировать специальные программы для них"
