Закон направлен на упорядочение системы фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, которым могут предоставляться налоговые льготы, установление особенностей их правового статуса и организационной структуры.
Закон позволит обеспечить администрирование налоговых льгот в отношении таких фондов и создать законодательную базу для деятельности существующих государственных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, которые в настоящее время за счет средств федерального бюджета осуществляют грантовое финансирование научной и научно-технической деятельности.
Государственные фонды могут создаваться в форме бюджетных или автономных учреждений. Функции и полномочия учредителей федеральных государственных фондов осуществляет правительство РФ. Руководители федеральных государственных фондов назначаются правительством РФ.
Законом устанавливаются особенности структуры органов управления государственных фондов, а также уточняются цели деятельности таких фондов. Государственные фонды создаются в целях поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, посредством финансового обеспечения такой деятельности.
Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования и может осуществляться Российской Федерацией, субъектами РФ, а также физическими лицами и юридическими лицами способами, не противоречащими законодательству. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности осуществляется Российской Федерацией, субъектами РФ посредством финансирования организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, в том числе целевого финансирования конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.
Основным источником финансирования фундаментальных научных исследований являются средства федерального бюджета. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности может осуществляться государственными фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности /государственные фонды/, созданными в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданными юридическими лицами и /или/ физическими лицами.
Государственный фонд осуществляет финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса. При этом государственный фонд должен обеспечить информирование участников конкурса о результатах экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов при проведении конкурса.
В состав доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль, предлагается включить средства, полученные из фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданных в соответствии с законом о науке и государственной научно-технической политике, на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, а также средства, поступившие на формирование данных фондов.
Закон должен вступить в силу с 1 октября 2011 г, за исключением изменений, вносимых в Налоговый кодекс, которые вступят в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.
