Поступления растут
Налоговые поступления в консолидированный бюджет РФ в 2011 году возрастут более чем на 27 проц, сообщил премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая на международной конференции "Налогообложение - современный взгляд". За счет улучшения собираемости налогов ФНС в 2011 году удалось обеспечить дополнительные поступления в бюджет в объеме 200 миллиардов рублей.
Налоговики также отмечают снижение количества поступающих в Службу жалоб. "За год этот показатель снизился на 11 проц, суммы заявленных требований налогоплательщиков уменьшились на 19 проц, а количество судебных дел с участием юридических лиц сократилось на 16 проц", - сказал в рамках мероприятия глава ФНС Михаил Мишустин, по мнению которого положительные сдвиги в работе ведомства в первую очередь связаны с внедрением электронных сервисов.
Как сообщалось, доходы федерального бюджета, по предварительной оценке Минфина, в январе-октябре сложились в сумме 9,241 триллиона рублей, или 89,7 проц от общего годового объема доходов федерального бюджета. При этом ФНС за отчетный период перечислила в бюджет 3,723 триллиона рублей, или 89,4 проц к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на текущий год.
Главное – стабильность
Участники конференции признали: налоговая политика должна оставаться стабильной, а для успешного развития российской экономики следует увеличивать собираемость существующих налогов, а не повышать фискальное бремя.
Существующую в России плоскую шкалу подоходного налога на уровне 13 проц Путин считает правильной и обоснованной. По словам премьера, введение плоской шкалы позволило вывести зарплаты из "тени" и лучше защитить права работников. Он добавил, что сборы НДФЛ за 2010 год превысили "весь бюджет нашей страны в 2000 году".
В свою очередь исполняющий обязанности министра финансов РФ Антон Силуанов отметил, что налоговая политика РФ должна оставаться без изменений в ближайшие пять-шесть лет. У правительства нет планов по увеличению налоговой нагрузки для выполнения принятых бюджетных обязательств, заверил он. "Мы за то, чтобы искать ресурсы внутри бюджета", - представитель Минфина.
По оценкам помощника президента Аркадия Дворковича, налоговая нагрузка на экономику РФ составляет 40 проц от объема ВВП, альтернативы в виде повышения налоговой нагрузки у РФ нет. 5-процентный рост собираемости налогов даст бюджету порядка 1 триллиона рублей, что позволило бы решить проблемы с дефицитом пенсионного и других внебюджетных фондов, заявил помощник главы государства.
"Уровень налоговых ставок в России приближается к критическому, налоговая нагрузка не должна расти", также считает министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина. По ее словам, МЭР всегда выступает за то, чтобы налоговая система в РФ была стимулирующей, а налоговая нагрузка не повышалась.
В то же время Набиуллина считает, что бизнес поверит в заверения правительства о неувеличении налоговой нагрузки только после того, как будут решены проблемы, вызывающие предложения повысить налоги. "Для нас самое главное сейчас - это экономический рост", - сказала министр. - Прирост экономики на 1 проц дает бюджету примерно столько же, сколько рост НДС на 1 проц или удорожание нефти на 2 доллара, пояснила министр.
В свою очередь, глава Сбербанка Герман Греф полагает, что пополнить бюджет можно за счет сокращения чиновничьего аппарата, снижения государственных расходов и повышения их прозрачности. В тоже время банкир против постоянных нововведений в налоговую систему – это затрудняет ее понимание, сказал он.
Курс на децентрализацию
Участники встречи признали: централизация российской бюджетной системы чрезмерна, и доходы регионов и муниципалитетов очень сильно отличаются. Нынешняя структура налоговой системы не способствует задаче децентрализации, поэтому "неповышение налоговой нагрузки не означает, что в налоговой системе России в ближайшее время не будет изменений ", отметила в этой связи Набиуллина. "Меньше налогов должно быть на деятельность, больше – на имущество, потребление. А они, в свою очередь, должны быть субъектовые и муниципальные", - пояснила свою позицию министр.
Дворкович считает необходимым передать налоговые полномочия регионам и муниципалитетам до 1 триллиона рублей. "Такая масштабная передача возможна при появлении нового местного налога, то есть замене НДС на налог с продаж", - отметил помощник президента. Такая замена должна проходить постепенно, "в течение нескольких лет, но не как одномоментное действие" указал он.
Самым правильным решением для наполнения региональных бюджетов является отмена региональных льгот по налогам, а не введение налога с продаж, в свою очередь, считает Силуанов. Одновременное существование налога с продажи и НДС - не самое эффективное решение, указал он. "Мы считали, что наличие одного косвенного источника, как налог на добавленную стоимость, может решить все проблемы", - подчеркнул Силуанов.
Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, в свою очередь, заявила, что сделает все, чтобы не было одновременного действия налога с продаж и НДС.
В свою очередь, Греф отметил, что масштабное перераспределение доходов бюджета в пользу отстающих регионов ведет к замораживанию дифференциации между регионами на долгие годы. По его словам, Сбербанк в настоящее время платит 1,65 проц всех налогов в федеральный бюджет, 2 проц налогов в региональные бюджеты и 53 проц поступлений налога на прибыль всего банковского сектора. "Конечно, мы одна семья, но в этой семье семеро с ложкой и не так много тех, кто создает доходы, которые потом перераспределяются. Надо понимать их интересы и стимулы развития", - подчеркнул Греф.
