Нарушение выразилось в размещении комитетом на сайте www.goszakaz.saratov.gov.ru инструкции для участников размещения заказа по работе с АИС «Госзакупки» для формирования котировочных заявок в форме электронных документов, предусматривающей обязательное получение участниками размещения заказа в комитете пароля и логина. Кроме того, в инструкции было установлено требование об указании области применения в представляемых участниками размещения заказа копиях бланков сертификатов открытого ключа ЭЦП, не соответствующее положениям Закона об ЭЦП. Ссылаясь на неисполнение требования, комитет отказал ООО «Канцерна» в предоставлении доступа в рабочую зону сайта www.goszakaz.saratov.gov.ru, однако другие 16 участников, также не указавшие область применения, были допущены к конкурсу.
В декабре 2010 года Комиссия Саратовского УФАС признала Комитет по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
Решение антимонопольного органа Комитет по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области обжаловал в судебном порядке.
Арбитражный суд Саратовской области, Двенадцатый арбитражного апелляционного суда, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа оставил в силе решение и предписание Саратовского УФАС России.
«Подобная процедура получения доступа в рабочую зону сайта www.goszakaz.saratov.gov.ru не предусмотрена Законом о размещении заказов и создает дополнительный барьер для участников размещения заказов, желающих участвовать в запросе котировок», - прокомментировала заместитель руководителя Саратовского УФАС России Людмила Борисова.
Справка Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается: необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.
