Федеральная таможенная служба разработала административные регламенты по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей (ранее - <таможенных брокеров>) и по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям (ранее - <специалистов по таможенному
оформлению>). Выстроен прозрачный и четкий механизм государственного
контроля за деятельностью таможенных представителей и специалистов по таможенным операциям, оказывающих услуги в сфере таможенного дела.
На 12 декабря 2011 года в реестре таможенных представителей, утвержденном приказом ФТС России от 1 сентября 2010 года ? 1613, включено 393 организации. Из них 273 организации ранее, до вступления в силу ТК ТС, осуществляли деятельность в качестве таможенных брокеров. Из реестра
таможенных представителей за 2011 год исключены 25 организаций, из
них: 6 организаций по основанию наличия фактов привлечения юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15,
16.22 и частью 3 статьи 16.23 КоАП, в течение срока, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, при условии, что сумма наложенных административных штрафов в совокупности составила 250 тысяч рублей и более; 1 организация по основанию наличия задолженности по
уплате таможенных платежей в размере 500 тысяч рублей и
более; 14 организаций по основанию отсутствия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму не менее одного миллиона евро; 1 организация по основанию отсутствия договора страхования риска гражданской ответственности,
которая может наступить вследствие причинения вреда
имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами и 3 организации исключены по собственному желанию.
Одним из условий включения в реестр таможенных представителей является наличие в штате российского юридического лица не менее двух работников, имеющих квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям (далее - КАСТО). Кроме того, при наличии у юридического лица, имеющего статус таможенного представителя, обособленного структурного подразделения, в штате его должен состоять работник, имеющий действующий КАСТО.
Требования, установленные к специалистам по таможенным операциям, необходимы, так как от их квалификации во многом зависит качество предоставляемых услуг в сфере таможенного дела и соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД.
Чтобы стать специалистом по таможенным операциям, необходимо быть гражданином Российской Федерации, иметь высшее профессиональное образовании и успешно сдать квалификационный экзамен. Требования к трудовому стажу и подготовке специалиста не предъявляются. Выдачу квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям осуществляют региональные таможенные управления (РТУ). На 12 декабря 2011 года наибольшее количество квалификационных аттестатов выдано Центральным и Северо-Западным таможенными управлениями.
Специалист по таможенным операциям обязан повышать свою квалификацию каждые два года, начиная с года, следующего за годом получения КАСТО: проходить обучение по образовательным программам повышения квалификации в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания образовательной программы повышения квалификации специалистов по таможенным операциям, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации специалистов по таможенным операциям разработаны Федеральной таможенной службой совместно с Российской таможенной академией и утверждены приказом Минобрнауки России от 19 апреля 2011 года. Список аккредитованных вузов можно посмотреть на сайте ФГБУ <Росаккредагентство> (www.nica.ru).
Таможенные органы осуществляют строгий контроль за деятельностью специалистов по таможенным операциям. По итогам 2010 года аннулировано
17 квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям, нарушивших требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, а за 2011 год - 101 аттестат соответственно. Кроме того, в
2011 году был аннулирован 1 аттестат специалиста по таможенным операциям в связи с установленным фактом использования подложных документов.
Приказ ФТС России от 3 октября 2011 года ? 2012 <Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей> зарегистрирован Минюстом России 24 ноября 2011 года и вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Приказ ФТС России от 8 ноября 2011 года ? 2263 <Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям> в настоящие время находится на регистрации в Минюсте России.
