9 декабря Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка соблюдения положений Федерального закона «О лотереях» в части полноты и своевременности целевых отчислений от лотереи на развитие спорта, туризма, гражданско-патриотического воспитания, а также целевого использования отчислений получателями за 2009-2010 годы и истекший период 2011 года» С сообщением выступил аудитор Сергей Агапцов В результате проведенного контрольного мероприятия установлено, что государственный контроль со стороны Минфина России и ФНС России за использованием обязательных целевых отчислений от негосударственных лотерей на социально значимые объекты и мероприятия, которые заявлены организаторами этих лотерей при получении разрешения на их проведение, не предусмотрен Документы, подтверждающие использование указанных целевых отчислений на заявленные цели, не входят в перечень сведений, подлежащих представлению в ФНС России Как правило, целевые отчисления от проведения негосударственных лотерей направляются организаторами этих лотерей в некоммерческие организации, созданные преимущественно физическими лицами или же самими организаторами, затем указанные денежные средства перечисляются в иные фонды, общественные и религиозные организации Деятельность некоторых получателей целевых отчислений от лотерей фактически может содержать признаки микрофинансовой деятельности и (или) операций с денежными средствами, подлежащих обязательному контролю в соответствии с Федеральнымо законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» По результатам проверки одного из крупнейших организаторов и операторов лотерей ЗАО «Русское лото» установлено, что за проверяемый период более 68 процентов обязательных целевых отчислений ЗАО «Русское лото» перечислило некоммерческой организации «Фонд социальной помощи регионам» Сам «Фонд СПР» социально значимые и благотворительные мероприятия не проводит, а направляет полученные денежные средства в другие некоммерческие организации Одной из таких, является некоммерческая организация «Международный фонд «ОР АВНЕР», получившая от «Фонда СПР» на реализацию программы «Возрождение еврейской традиции, образования и культуры» более 200 млн рублей и распределившая данные денежные средства по своим региональным отделениям и религиозным организациям Как отмечается в материалах, представленных на Коллегию, сложившаяся ситуация требует принятия усиленных мер государственного контроля во всех регионах Российской Федерации в части использования некоммерческими организациями целевых отчислений от негосударственных лотерей для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, а также осуществления благотворительной деятельности Кроме того, вступающие в силу с 1 января 2012 года изменения в Федеральный закон «О лотереях» в части исключения для государственных лотерей обязательного норматива целевых отчислений в размере не менее 10 процентов от выручки повлекут резкое уменьшение доли и суммы целевых отчислений в федеральный бюджет Соответственно возрастет процент и сумма вознаграждения операторам государственных лотерей, к которым тем или иным образом имеет отношение ЗАО «Русское лото» Такой ход событий может негативно отразится на эффективности государственной лотерейной деятельности Коллегия решила направить информационные письма в Правительство Российской Федерации, Минфин, Росфинмониторинг и ФНС России Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации
Департамент информации Счетной палаты Российской Федерации
15 декабря 2010 года
