Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на оказание финансовой помощи Республике Абхазия в целях социально-экономического развития и осуществления бюджетных инвестиций С сообщением выступил аудитор Сергей Рябухин Результаты проверки свидетельствуют о низком уровне качества управления финансовыми ресурсами, недостаточном применении более эффективных методов управления бюджетными средствами и ненадлежащем контроле органами государственной власти Республики Абхазия за соблюдением условий и требований, установленных Регламентом взаимодействия по объектам строительства и ремонтно-восстановительных работ Комплексного плана содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия (далее - Комплексный план) Как следует из материалов, представленных на Коллегию, в 2010-2011 годах на оказание финансовой помощи Республике Абхазия были предусмотрены средства федерального бюджета в сумме 9,9 млрд рублей, в том числе 3,9 млрд рублей - на социально-экономическое развитие и обеспечение сбалансированности бюджета, 6 млрд рублей - на финансирование мероприятий Комплексного плана Освоение финансовой помощи в целом составило 6,1 млрд рублей, или 62,2 процента предусмотренных средств Темпы освоения бюджетных инвестиций, выделенных на реализацию Комплексного плана, остаются низкими Так, из предусмотренного на 2010-2011 годы объема средств в сумме 6 млрд рублей фактически освоено 2,8 млрд рублей, что составляет 46,6 процента Из 90 мероприятий Комплексного плана в полном объеме выполнены только 5 мероприятий, 58 мероприятий находятся в стадии выполнения, по 27 мероприятиям работы вообще не выполнялись Проверка также показала, что до настоящего времени в Республике не созданы органы, уполномоченные осуществлять санкционирование оплаты бюджетных обязательств и проверку первичных документов, подтверждающих исполнение подрядными организациями обязательств по контракту, что приводит к перечислению бюджетных средств подрядным организациям в отсутствие правовых оснований Так, в 2010-2011 годах государственными заказчиками подрядным организациям были перечислены бюджетные средства на сумму 118,5 млн рублей без фактического выполнения ремонтно-восстановительных работ и их приемки Установлены также факты завышения сметной стоимости ремонтно-восстановительных работ и перечисления государственными заказчиками бюджетных средств на счета подрядных организаций в отсутствие договорных отношений Кроме того, выявлены отдельные факты нарушения Закона Республики Абхазия «О налоге на прибыль предприятий и организаций» в части неправомерного предъявления претензий по неуплате налога на прибыль с уплаченных организациями иностранным юрлицам средств в рамках договоров на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации Всего в ходе контрольного мероприятия выявлены финансовые и иные нарушения на общую сумму 143,3 млн рублей На Коллегии также отмечалось, что приказом Государственного управления Республики Абхазия по строительству и архитектуре для определения стоимости материалов, автомобильных перевозок, погрузочно-разгрузочных операций и эксплуатации строительных машин и механизмов утвержден коэффициент 1,33 к ценам сборников сметных цен Краснодарского края без расчета или обоснования необходимости его применения В результате применения указанного коэффициента происходит завышение стоимости строительства объектов, финансируемых за счет средств финансовой помощи и бюджетных инвестиций Коллегия приняла решение направить информационное письмо в Правительство России Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания, а также Президенту Рреспублики Абхазия и Народному собранию Республики Абхазия
Департамент информации Счетной палаты Российской Федерации
16 декабря 2011 года
