Министр регионального развития Российской Федерации Виктор Басаргин рассказал о комплексной системе оценки работы региональных органов власти, которую разрабатывает Министерство. «Мы иногда слышим, что вся работа по совершенствованию системы оценки сводится к тому, чтобы побольнее уколоть руководителя региона, но это не так, - отметил он. Сам министр считает оценку эффективной мотивацией для регионов, успех которых будет поощраться грантами. Приоритетными В.Басаргин назвал критерии, позволяющие оценить динамику развития регионов с различной финансовой базой. Особое внимание он уделил «человеческому измерению» в оценке, о котором говорил и Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин. По словам Виктора Басаргина, 50% критериев должны оценивать результативность работы органов региональной власти, 20-30% - удовлетворенность населения, а остальная часть - эффективность расходования бюджетных средств. Упомянул он и специфический «дисквалификационный» критерий, позволяющий исключить регион из числа претендующих на гранты.
В вопросе «человеческого измерения» в полемику с В. Басаргиным вступил Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. По его мнению, фактор удовлетворенности «не должен превалировать в основе новой методики оценки». «Главным фактором должна быть понятная для всех регионов цель», - отметил С.Морозов, - «На мой взгляд, это индустриализация и улучшение инновационного и бизнес-климата», - пояснил он.
Свою мотивацию для регионов предложил Заместитель Губернатора Калужской области Максим Швейкин: «Регионы должны не биться за бюджет на начальной стадии, а реализовывать проекты и получать возврат денег в виде грантов за высокий результат», - сказал он.
Не согласился с 11 местом в рейтинге регионов за 2011г. Губернатор Пермского края Олег Чиркунов. По его мнению, показатели, достигнутые Пермским крайм, позволяют претендовать на 10-е место в рейтинге. Прокомментировал он и расхождения между губернаторами и обществом в оценке регионального управления: «Хороший губернатор - этот тот, кто больше денег взял из федерального бюджета. Даже друг друга мы оцениваем так. А с точки зрения общества все должно быть наоборот», - заявил он.
Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Талия Хабриева предложила обратить внимание на международный опыт, приведя в пример нисходящую систему оценки государственных служащих в Индии и общественные комиссии экспертов в США. Кроме того, по ее мнению, оценка показателей региона должна быть совмещена с оценкой деятельности самого губернатора, поскольку не все происходящие процессы зависят от его деятельности.
Пожалуй, самое критичное отношение к разработке критериев оценки деятельности региональных властей высказала Руководитель научного направления «Политическая экономия и региональное развитие» Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Ирина Стародубровская. По ее словам, главную роль в принятии решений о поощрении регионов играют показатели критериев, наиболее важных для центра, а не для регионов. И.Стародубровская также отметила, что нужно способствовать концентрации людей на перспективных территориях, а не пытаться создать инвестиционно-благоприятный климат н авсей территории страны.
Особое мнение выразила и Галина Курляндская, Генеральный директор Центра фискальной политики. Оптимальным решением в ситуации возобновления губернаторских выборов станет, по ее мнению замена системы оценки регулярным мониторингом показателей развития регионов.
Президент Республики Бурятия Вячеслав Наговицын рекоммендовал при создании системы оценки использовать индивидуальный подход к субъектам Федерации. В качестве примера он привел свой регион: «У нас 15% населения живет вдоль Байкала, где запрещены все виды хозяйственной деятельности, еще - в зоне, где хозяйственная деятельность ограничена» - заметил В.Наговицын, - «Развитие такого региона сдерживает недостаточная бюджетная обеспеченность», - продолжил он.
Галина Курляндская
Итог дискуссии подвел Заместитель Министра регионального развития Российской Федерации Роман Панов. Он призвал участников форума к активному обсуждению системы оценки работы органов государственной власти и внесению предложений по ее совершенствованию в ближайшие полтора месяца.
