Ключевая тема мероприятия – «Формирование эффективной системы корпоративного управления пассажирскими перевозками».
- Сегодня для перевозчиков, осуществляющих пригородные железнодорожные перевозки, созданы максимально благоприятные условия для успешного развития, - сказал Михаил Акулов в своем вступительном слове, открывая сетевую школу передового опыта руководителей пассажирского комплекса ОАО «РЖД». - В 2011 году были приняты изменения в регуляторной среде - Правительством РФ и соответствующими федеральными органами исполнительной власти были приняты нормативно-правовые документы в области пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом.
Напомним, в 2011 году услугами железнодорожного транспорта воспользовалось 995,6 млн пассажиров. В том числе в пригородном сообщении 878,3 млн пассажиров, в дальнем следовании — 117,3 млн пассажиров. В текущем году ОАО «РЖД» планирует перевезти 997,4 млн. пассажиров.
- Перед пассажирским комплексом ставится задача достичь объема перевозок пассажиров докризисного 2008 года, когда отправлялось свыше 1 миллиарда пассажиров, - сказал вице-президент ОАО «РЖД».
Экономический анализ работы железных дорог в 2011 году демонстрирует различную динамику количества отправленных пассажиров и пассажирооборота платной категории по отношению к уровню 2010 года. Уменьшение количества платных пассажиров и пассажирооборота в пригородном сообщении на отдельных магистралях говорит о значительном уровне безбилетного проезда.
По результатам исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), проведенного в 2011 году, правила оплаты проезда в пригородных поездах в среднем по стране нарушают более 18% пассажиров. Выводы, сделанные ВЦИОМ, опровергают расхожее мнение о сохранении проблемы безбилетного проезда исключительно в Московском узле. Высокая доля безбилетного проезда отмечена также в Дальневосточном и Северо-Западном федеральном округах. В Сибири, Поволжье и на Урале удельный вес нарушений в оплате проезда находится на уровне не менее 5%.
*****
Напомним, в 2011 году было утверждено постановление Правительства РФ «Об установлении льготного исключительного тарифа на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета ОАО «РЖД» на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении». Кроме того, в федеральном бюджете РФ предусмотрены субсидии на возмещение потерь в доходах ОАО «РЖД» от оказания услуг инфраструктуры при перевозках пассажиров в пригородном сообщении на 2011 год и на 2012 год в размере 25 млрд рублей ежегодно, а также установлены льготные исключительные тарифы на услуги по использованию инфраструктуры при перевозках пассажиров в пригородном сообщении для перевозчиков в размере 0,01 от базового уровня на 2011 и 2012 годы.
На 2012 год также предусмотрены субсидии на перевозку студентов и школьников в пригородном пассажирском сообщении в размере 2,1 млрд руб., что больше уровня 2011 года на 0,5 млрд руб. или на 31,3%.
Были приняты изменения в организационно-правовой среде – утверждены изменения, которые вносятся в Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с которыми перевозчики теперь будут самостоятельно заключать договоры на перевозку граждан - получателей социальных услуг.
В 2011 году руководством ОАО «РЖД» принято решение о снижении ставок на услуги по использованию подвижного состава, оказываемые пригородным пассажирским компаниям, что позволило сэкономить перевозчикам около 9 млрд руб. Указанное решение пролонгировано на текущий год.
