Процесс, скорее всего, не поспособствует газификации и усугубит ситуацию с неплатежами за "голубое топливо", тогда как сам "Газпром", при определенном раскладе, был бы не против остаться без розницы, считают опрошенные агентством "Прайм" эксперты.
НЕГАТИВНЫЙ ОПЫТ
Генеральный директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов указывает, что в первую очередь речь идет о появлении посредников в цепочке от добычи до конечного потребителя. "Газпром" как собственник газа заинтересован в том, чтобы потребитель не только оплатил газ, но и получил его в полном объеме, тогда как организации-посредники в большинстве случаев стремятся исключительно к получению прибыли, зачастую не выполняя своих обязательств.
Правосудов напомнил о негативном опыте передачи внутридомового газового оборудования управляющим компаниям, которые исправно собирали платежи с населения, не передавая их владельцу газа – "Газпрому", который как поставщик ресурса был вынужден отключать ни в чем не повинного потребителя.
"Предполагается, что придет компания из ниоткуда, она не сможет продавать газ дешевле установленной цены. При этом если посредники не будут рассчитываться с "Газпромом", то лишится всего потребитель. Эта тема была уже один раз опробована, ничего хорошего не получилось", - указывает эксперт.
Правосудов высказывает недоумение в связи с предложением ФАС, отмечая, что его реализация не позволит получить сколь-нибудь заметный экономический эффект, тогда как организации, наделенные правом розничных продаж, будут заботиться только о своих нуждах - о получении дохода.
ГАЗИФИКАЦИЯ ТРЕБУЕТ
Аналитик БКС Андрей Полищук также считает неэффективной мерой изъятие розничного бизнеса у "Газпрома".
Он напомнил, что существует утвержденный правительством план по передаче холдингу госдолей в газораспределительных организациях (ГРО), которые сейчас находятся в "Роснефтегазе". В рамках сделки "Роснефтегаз" должен передать "Газпрому" доли в газораспределительных организациях, получив взамен соответствующую долю акций "Газпрома", находящихся на балансе его "дочек".
Врио главы Росимущества Глеб Никитин в ноябре 2011 года говорил, что завершение сделки по обмену активами между "Газпромом" и "Роснефтегазом" может произойти в начале 2012 года.
По словам Полищука, причитающаяся для сбытовых компаний надбавка к транспортному тарифу идет, в том числе, на финансирование программы газификации.
"Если ГРО будут переданы, как вариант, госпредприятиям, то вопрос в том, как они будут финансировать газификацию? Я думаю, эффективней будет оставить все в руках "Газпрома", - добавил он.
В 2005-2011 годах "Газпром" инвестировал в газификацию российских регионов более 146 миллиардов рублей, что позволило ввести в эксплуатацию 1,292 тысячи объектов газификации протяженностью 18,563 тысячи километров. Средний уровень газификации в России к началу 2012 года достиг 63,2%, в том числе в городах – 70%, в сельской местности – до 46,8%.
ПРОДАТЬ НЕРЕНТАБИЛЬНОЕ?
Денис Борисов из Банка Москвы говорит, что на долю продаж газа "Газпрома" населению и ЖКХ может приходиться порядка 30% всех продаж - значительный объем, сопоставимый с годовым потреблением электроэнергетики. С другой стороны, внутренний рынок на сегодняшний день не столь привлекателен, и в процессе либерализации цены на газ для населения не будут увеличиваться теми же темпами, как для промышленности.
Если предложение ФАС будет реализовано, одним из вариантов может стать выкуп сбытовых организаций у "Газпрома" специально созданной государством структурой.
"Возможно, это логичное решение. Если будет назначена неплохая цена, я думаю, "Газпром" бы с удовольствием расстался с этой частью бизнеса", - рассуждает эксперт.
Аналитики ФК "Открытие" в свою очередь считают, что экономический эффект сегмента внутренних розничных продаж незначителен для бизнеса "Газпрома", учитывая низкую рентабельность поставок газа.
"На наш взгляд, итоги совещания правительства не окажут значительного влияния на динамику котировок акций "Газпрома". Вместе с тем разочаровывает тот факт, что правительство по-прежнему избегает обсуждений масштабной реформы газовой отрасли в России и уделяет внимание лишь отдельным ее элементам", - говорят эксперты.
Глава ФАС Игорь Артемьев 23 марта заявил, что его ведомство предлагает изъять у "Газпрома" розничную продажу газа на внутреннем рынке. "Я думаю, "Газпрому" не надо заниматься розничным сектором. Эта монополия розницы является стратегической ошибкой. Нужно просто закончить эту историю и вернуть это сначала муниципалитетам, а потом рекомендуем провести аккредитацию соответствующих компаний и передать им это под лицензию", - сказал он.
Он напомнил, что "Газпром" занимается добычей и крупными поставками газа, но еще и доводит газ до бытового потребителя. "Не секрет - чтобы получить финансовые потоки "Газпром" в своей системе дошел до каждой конфорки. Такой конфорочный монополизм не имеет аналогов в мире", - отметил глава ФАС, добавив, что розничными продажами газа должны заниматься лицензированные и аккредитованные компании.
За транспортировку газа по сетям низкого давления в структуре "Газпрома" отвечает ОАО "Газпром газораспределение" (дочерняя компания "Газпром межрегионгаза"). Реализация газа потребителям находится в ведении региональных сбытовые компании, также входящих в структуру "Газпром межрегионгаза".
Наталья Агеева, ПРАЙМ
