С сообщением выступил аудитор Михаил Бесхмельницын.
На Коллегии отмечалось, что формирование, использование и управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в 2009-2011 годах осуществлялось в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.
Общий объем поступивших средств за период с 2009 по 2011 годы составил: в Резервный фонд – 693,5 млрд. рублей, в том числе 488,5 млрд. рублей – нефтегазовые доходы и 205 млрд. рублей – доход от управления средствами резервного фонда и в Фонд национального благосостояния – 92,5 млрд. рублей от управления средствами Фонда национального благосостояния. Все средства были зачислены в 2009 году.
В проверяемом периоде было использовано 4,1 трлн. рублей из Резервного фонда, в том числе 3,9 трлн. рублей – в целях обеспечения финансирования дефицита федерального бюджета, 179,4 млрд. рублей – для обеспечения формирования нефтегазового трансферта и 24,5 млрд. рублей – на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации для покрытия дефицита, образовавшегося в ходе исполнения бюджета указанного фонда в 2010 году.
Из Фонда национального благосостояния было использовано 5,9 млрд. рублей для обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации.
Таким образом, использование средств Резервного фонда осуществлялось в соответствии с его назначением.
Проверка показала, что управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществлялось, в основном, путем приобретения разрешенной иностранной валюты (доллары США, евро и фунты стерлингов) и размещения ее на соответствующих счетах в Банке России. На счетах в банке России было размещено по состоянию на 1 января 2009 года 99,5 процента и по состоянию на 1 января 2012 года – 100 процентов средств Резервного фонда и соответственно 84,5 и 75,8 процента средств Фонда национального благосостояния. В проверяемом периоде средства Резервного фонда также размещались в долговые обязательства МВФ, а средства Фонда национального благосостояния – на депозиты во Внешэкономбанке.
В материалах, представленных на Коллегии, отмечается, что совокупный процентный доход от управления средствами Резервного фонда составил в 2009 году 205,1 млрд. рублей, в 2010 году – 52 млрд. рублей, в 2011 году – 15,7 млрд. рублей. Совокупный процентный доход от управления средствами Фонда национального благосостояния составил в 2009 году 92,5 млрд. рублей, в 2010 году – 73,7 млрд. рублей и в 2011 году – 55,1 млрд. рублей.
По состоянию на 1 января 2012 года рублевый эквивалент остатков средств Резервного фонда составил 811,5 млрд. рублей, Фонда национального благосостояния - 2,8 трлн. рублей.
Коллегия решила направить информационное письмо в Правительство России, а также отчет о результатах контрольного мероприятия в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
4 апреля 2012 года
