МОСКВА, 10 апр - ПРАЙМ. АЭИ "ПРАЙМ" 9 апреля в 12.00 провело круглый стол на тему: "Перспективы создания гарантийных фондов на рынке автоКАСКО".
Федеральная служба по финансовым рынкам обратилась в правительство с предложением поручить ведомствам проработать вопрос создания гарантийных фондов в массовых видах добровольного страхования. В качестве пилотного проекта такой фонд может быть основан на базе автоКАСКО. Наряду с этим с рынка продолжают уходить достаточно крупные страховые компании, а их клиенты остаются без выплат. Есть ли альтернатива гарантийному фонду? Готовы ли страховщики к его формированию?
По словам заместителя руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Юлии Бондаревой, в настоящее время ФСФР рассматривает три варианта создания компенсационного механизма на рынке добровольного страхования.
ФСФР в начале года обратилась в правительство РФ с предложением поручить ведомствам проработать вопрос создания гарантийных фондов в массовых видах добровольного страхования. В качестве "пилотного" проекта такой фонд может быть основан на базе автокаско.
"На сегодняшний день три варианта компенсационных механизмов могут рассматриваться", - сказала Бондарева.
Первый вариант – создание такого же фонда, как и на рынке ОСАГО. "Такой фонд, который создается при ассоциации, и порядок выплат из этого фонда прописывается в законе", - уточнила Бондарева, отметив, что это может быть прямой аналог того, что есть в Российском союзе автостраховщиков (РСА).
По ее словам, у этой схемы могут быть свои плюсы и минусы, главные из которых связаны с ценой. "Может получиться так, что цены будут стремиться к снижению, и неадекватно будут формироваться резервы страховщика", - отметила Бондарева.
По мнению ФСФР, нужно также уделить внимание тому, чтобы управление средствами этого фонда было у управляющей компании.
Второй вариант – вариант через взаимное страхование. Эта модель больше учитывает рыночный аспект, считает представитель ФСФР. "Страховщики, которые занимаются определенными видами страхования, на которые государство желает сделать компенсационные механизмы, должны быть объединены в ОВС (общества взаимного страхования)", - сказала Бондарева.
По ее словам, большой плюс ОВС в том, что такое общество является субъектом страхования и поднадзорно ФСФР, оно составляет отчетность и есть возможность наблюдать за действиями ОВС. Такая модель распространена и применяется в Германии.
Третий вариант – создание компенсационных механизмов с участием государства, когда фонд будет формироваться при частичной поддержке государства, которое впоследствии может выйти из фонда.
"На наш взгляд участие государства было бы более понятно в построении рынка долгосрочного страхования – страхования жизни", - сказала она.
По словам Бондаревой, возможность введения компенсационных механизмов будет рассматриваться в рамках реформы системы надзора. Для внедрения компенсационных механизмов потребуется внесение изменений в законодательство. "Мы хотим обсудить этот законопроект в весеннюю сессию", - сказала она.
ДРУГИЕ МНЕНИЯ
В свою очередь заместитель гендиректора страховой компании "РЕСО-Гарантия" Игорь Иванов в ходе круглого стола отметил, что говорить о том, нужны ли компенсационные фонды на рынке добровольного страхования преждевременно. По его словам, первоначально нужно решать вопрос с недобросовестными менеджерами, которые доводят свои компании до банкротства и потом уходят с рынка, оставаясь безнаказанными.
"Мы убеждены, что все эти кризисы и уходы компаний с рынка абсолютно рукотворны и связаны либо с ошибкой менеджмента, непонимания законодательства, либо носят уголовный характер, и в последнем случае эти господа просто преступники", - сказал Иванов.
"Если не положить конец этой практике, то любая идея о создании компенсационных фондов будет на руку недобросовестным игрокам… Надо сделать так, чтобы добросовестные компании не платили за недобросовестных", - сказал он.
Подходить же к созданию компфонда на рынке каско, по словам Иванова, следует с "величайшей осторожностью". "Первая приоритетная вещь – это цена. Любые попытки компенсационных фондов (на рынке каско) приведут к удорожанию этого продукта", - сказал он. Создание таких фондов может привести к усилению демпинга на этом рынке. "Те, кто хулиганят, будут хулиганить еще больше. Компенсационные фонды будут своеобразным парашютом, который не позволит им сесть в тюрьму", - добавил замгендиректора "РЕСО-Гарантия".
В свою очередь Бондарева отметила, что в весеннюю сессию предполагается рассмотреть законопроект о персональной ответственности топ-менеджеров страховых компаний и обязательного согласования надзором кандидатур на должность генерального директора и главного бухгалтера. Аналогичные нормы действуют на банковском рынке уже много лет.
Начальник управления РСА Евгений Васильев согласился с представителем "РЕСО-Гарантии", подчеркнув необходимость создания механизмов ответственности руководителей, чьи компании уходят с рынка.
"Несколько десятков компания ушло с рынка ОСАГО, и никто не понес ответственности", - сказал он.
"Если создать механизм контроля и ответственности страховых компаний – это позволит в разы, а, может быть, в десятки раз снизить отчисления (в компфонды - ред.)", - считает он.
Васильев отметил, что в настоящий момент страховщики обязаны отчислять в компфонды союза 3% от страховой премии по ОСАГО, тогда как отчисления банков в рамках Системы страхования вкладов не превышают 0,1%. По его словам, уже сейчас очевидно, что доли в 3% недостаточно и компенсационные выплаты осуществляются за счет накоплений предыдущих лет. В то время как в банковской системе, по словам Васильева, отчислений банков вполне достаточно, в том числе благодаря нормам об ответственности топ-менеджеров.
Согласно данным РСА, союз еженедельно производит выплаты из фондов на сумму в 100 миллионов рублей. Общий объем фондов на 31 марта текущего года составлял 5,943 миллиарда рублей, на начало года – 6,054 миллиарда рублей.
Подробности и видео мероприятия доступны по ссылке: http://www.1prime.ru/events/20120409/
