Инновационный сценарий предполагает глубокую модернизацию российской экономики и средний темп роста на уровне 4,4% в год в 2011–2030 гг., тогда как инерционный сценарий – сохранение доминирующих позиций за топливно-энергетический сектором, и в этом случае средние темпы роста ВВП будут держаться у отметки 3,6%.
После одобрения правительством документ будет использоваться для долгосрочного стратегического бюджетного планирования.
Министерство настаивает на том, чтобы основным сценарием стал инновационный, который потребует значительного улучшения инфраструктуры, повышения энергетической эффективности, инвестиций в НИОКР и человеческий капитал, повышения конкурентоспособности промышленности и модернизации топливно- энергетического сектора. Эти задачи требуют колоссального увеличения расходов: здравоохранение – от 4,6% ВВП в 2010 г. до 7,1% ВВП в 2030 г, образование – 5,2% в 2010 г. до 7% в 2030 г., наука – от 1,2% в 2010 г. до 3% в 2030 г.
Большая часть этих дополнительных расходов будет покрыта за счет средств частного сектора, но правительству также придется внести свой вклад – дефицит бюджета достигнет 1,5–2% ВВП в течение следующих 20 лет, что приведет к увеличению госдолга до 20–25% ВВП. Инновационный сценарий предполагает, что сырьевые товары сохранят свою важность, а цена на нефть будет расти наравне с инфляцией в США – с 97 долл./барр. в 2013 г. до 158 долл./барр. в 2030 г.
Хотя мы полагаем, что инновационный сценарий может быть реализован, необходимо подчеркнуть, что ключ к успеху лежит в глубокой институциональной трансформации. России необходимо в значительной степени реформировать судебно-правовую систему и обеспечить лучшую защиту прав собственности, сократить чиновничий аппарат, побороть бюрократизм и коррупцию. Эти ключевые реформы создадут мотивацию для ведения бизнеса, а также высвободят ресурсы, необходимые для финансирования значительно увеличенных расходов на инвестиции. Необходимо отметить, что институциональные реформы находятся вне компетенции МЭРТ, поэтому мы сохраняем нашу точку зрения, что новое правительство будет следовать текущему экономическому и политическому курсу. Таким образом, мы полагаем, что будет реализован инерционный сценарий, и рост ВВП составит в среднем 3% в период с 2011 по 2020 гг".
