Выступая с докладом на сессии «Роль и место высших органов финансового контроля в борьбе с коррупцией» Сергей Степашин отметил, что в системе борьбы с коррупцией зона ответственности Счетной палаты России четко определена и охватывает область расходования федеральных бюджетных средств, то есть как раз ту сферу, которая несет высокие коррупционные риски.
Он выделил следующие функции высшего органа финансового контроля России в области борьбы с коррупцией: во-первых, постоянно контролировать законность и эффективность использования бюджетных средств, своевременно выявлять признаки коррупционных проявлений, предпосылки к коррупционным деяниям; во-вторых, оперативно извещать об этих негативных явлениях правоохранительные структуры и общество; в-третьих, исследовать причины обнаруженных системных изъянов и вырабатывать рекомендации по их устранению, в том числе путем проведения экспертизы законопроектов на предмет их коррупциогенности и, наконец, бороться с коррупционными проявлениями в собственных рядах.
Была подчеркнута важность укрепления взаимодействия Счетной палаты с обществом. Усиление контроля со стороны общества за использованием бюджетных средств в определенной мере может компенсировать слабость институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией. Поэтому в настоящее время формирование механизмов общественного контроля в сфере противодействия коррупции является одним из важнейших вопросов, - заявил глава Счетной палаты России.
В заключение, Сергей Степашин, отметив немалый опыт, накопленный ВОФК разных стран в области борьбы с коррупцией, выразил уверенность, что встреча руководителей ВОФК государств-участников ШОС станет важным шагом на пути формирования среды, неблагоприятной для коррупции.
Сегодня же Председатель Счетной палаты России выступил на сессии «Совместные аудиты средств, выделенных на межправительственные проекты в рамках экономической кооперации».
Было отмечено, что совместный аудит ? это та сфера деятельности ВОФК, где ещё нет достаточной практики, но существует высокая потребность обязательного внешнего контроля, аудита средств, которые государства расходуют на международные проекты, зачастую находящиеся за пределами границ своих стран.
По словам Сергея Степашина, содержание совместного аудита межгосударственного проекта, по сути, сводится к предварительным договоренностям и заключению определенного соглашения между ВОФК стран-участниц этого проекта об основных параметрах и методологии совместных исследований объекта. При этом он подчеркнул важность того, что внешний аудит проводится каждым из ВОФК стран-участниц проекта на базе национальных стандартов финансового контроля, но результаты и выводы, которые следуют по итогам мероприятия, являются общими, оформляются единым документом, как правило, меморандумом, и подписываются руководителями ВОФК стран-участниц на территориях одной из них.
В докладе особо отмечалась важность открытости результатов аудита. Информирование общественности о ходе реализации совместных проектов, существующих недочетах и нарушениях в бюджетной сфере - один из основных инструментов в борьбе с проявлениями коррупции в экономической сфере, способ выявления рисков в различных областях деятельности государства, залог независимости сделанных выводов от влияния извне, - сказал Сергей Степашин.
Глава Счетной палаты России также остановился на вопросе использования лучших мировых практик финансового контроля, указав на необходимость более активно обмениваться информацией, практическим опытом и на их основе вырабатывать новые формы аудита, совершенствовать методологию совместных мероприятий. Применение международных стандартов обеспечит унификацию методов финансового контроля, используемой терминологии, что при проведении совместного аудита межгосударственных проектов становится все более актуальным, - заявил глава российской Счетной палаты в заключение своего выступления.
В мероприятиях в составе делегации Счетной палаты России также приняли участие аудиторы Александр Жданьков и Алексей Кузьмицкий.
По итогам встречи были приняты Меморандум о развитии сотрудничества ВОФК государств – членов, наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС, а также План мероприятий в рамках сотрудничества ВОФК государств – участников ШОС на 2012 – 2013 годы.
Следующая встреча руководителей высших органов финансового контроля государств-участников Шанхайской организации сотрудничества пройдет в Казахстане в 2014 году.
23 апреля 2012 года
