В случае, если специалисты "открытого правительства" укажут на проблемы, связанные с реализацией каких-либо решений, такие решения приняты не будут, заверил Медведев в интервью российским телеканалам в четверг. Предполагается, что экспертный орган, в который войдут представители гражданского общества, дополнит традиционный "узкий" состав кабинета министров.
"Вопрос, во-первых, в том, будет ли власть реально прислушиваться к мнению экспертов, или это будет все-таки некоторая бутафория и игра в демократию. И второе – как это открытое правительство будет формироваться", - сказал экс-министр экономики РФ Андрей Нечаев.
"Если его будет формировать само гражданское общество - это одно, а если его будет формировать премьер, то это будет очередной круг правительственных экспертов, которые и так с правительством работают активно и в этом смысле мало что поменяется", - пояснил Нечаев.
Четкого понимания, как будет формироваться новая структура, пока нет, хотя с экспертами, задействованными в работе над проектом "открытого правительства", Медведев встречался уже четыре раза. Темой первой встречи в подмосковном Сколково стала кадровая реформа госслужбы, второй, состоявшейся в ситуационном центре ГИБДД - борьба с коррупцией. Третья встреча прошла на площадке Российской биржи и была посвящена вопросам развития конкуренции. В ходе четверной встречи обсуждались механизмы работы этой новой структуры.
По словам Нечаева, слушать мнение экспертов по различным вопросам последнее время стало своеобразной модой среди высокопоставленных чиновников. "У нас сейчас можно при каждом ведомстве создавать экспертный совет", - сказал Нечаев. "В принципе механизм хороший, но дальше вопрос в том, как он реально будет работать", - добавил он.
По мнению экс-министра экономики, подготовка решений правительства на таком экспертном уровне будет иметь смысл только в том случае, если существующие институты гражданского общества, такие как Ассоциация российских банков, общественные организации, смогут делегировать в "открытое правительство" своих специалистов и к их мнению действительно будут прислушиваться.
"Открытое правительство" в том виде, в котором оно существует сейчас, работает на публику и не играет серьезной роли в принятии решений, согласен директор департамента стратегического анализа Игорь Николаев ФБК. "В этом открытом правительстве сейчас все-таки больше показного: действительно, есть вполне компетентные люди, сидит с ними президент, будущий премьер, вроде бы советуется, а на выходе в конкретных стратегических документах появляется совершенно другое", - сказал он.
Он выразил опасение, что эта структура и дальше будет "на потребу публики существовать". "Сейчас заподозрили, что это все показное, люди, профессионально этим занимающиеся, а потом и другим станет ясно", - сказал он.
"Я считаю, что это можно реализовывать, но если вы замахнулись на это дело, то делайте это по уму, нормально. Должно быть меньше показушности, а больше дела, больше профессионализма. Сейчас у нас по-другому", - сказал Николаев.
Даже если предложенный президентом механизм заработает, это может только усложнить процедуру принятия наиболее ответственных решений, полагает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурович. "Любое экономическое решение имеет свои плюсы и минусы. Невозможно сделать так, что, если кто-то возражает, то решение не принимается",- сказал Гурович.
"Представьте себе, что обсуждается повышение налогов. Если там будет существенно представлен бизнес, понятно, что бизнес всегда будет возражать против повышения налогов", - пояснил он.
Он напомнил, что практика приглашения экспертов при подготовке новых решений на разных уровнях власти используется давно. "Многие министры при принятии важных решений часто собирали экспертов, выслушивали их мнение ", - сказал он, добавив, что такие обсуждения никогда раньше не были систематическими. "Например, решение о пенсионной реформе 210 года не проходило серьезного обсуждения", - посетовал эксперт. "Если это разумно реализовать, это может быть полезно", - признал Гурович. В этом случае, по его словам, в состав "открытого правительства" должны будут войти компетентные специалисты, представляющие разные структуры общества и бизнеса.
Мила Кузьмич, ПРАЙМ
