28 апреля сг Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия: «Мониторинг и анализ эффективности функционирования регулирующих механизмов Таможенного союза Мониторинг разработки и исполнения законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность стран-участниц Таможенного союза и создание Единого экономического пространства» С сообщением выступили аудиторы Игорь Васильев, Александр Жданьков, Владимир Катренко, Алексей Кузьмицкий, Михаил Одинцов, Сергей Рябухин На Коллегии отмечалось, что к 1 июля 2011 года было завершено формирование Единой таможенной территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС Осуществлен перенос таможенного, санитарного, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного, транспортного, государственного контроля с российско-белорусской и российско-казахстанской границы на внешнюю границу Таможенного союза К 1 января 2012 года реализованы все ключевые решения Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза), выполнены основные мероприятия по обеспечению создания и функционирования Таможенного союза Создание Таможенного союза за истекший период позволило реализовать ряд основных преимуществ для развития бизнеса, таких как, в частности, прозрачность и единообразное применение норм таможенного регулирования, единое таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, упрощение таможенных операций и процедур, сокращение времени на исполнение таможенных формальностей, снижение административных барьеров, свободное перемещение товаров во взаимной торговле, расширение рынков сбыта товаров и услуг с минимизацией издержек, развитие производственной кооперации Эффект от трехсторонней интеграции выразился и в росте объемов взаимной торговли государств-членов Таможенного союза в 2011 году на 37 процентов Однако, предстоит дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы Таможенного союза В части таможенного регулирования наряду с необходимостью доработки таможенного законодательства Таможенного союза в направлении максимальной унификации норм и уменьшения количества отсылок на национальные законодательства и иные акты таможенного регулирования, предстоит решение вопросов унификации тарифных льгот, предусмотренных международными договорами Таможенного союза В сфере ветеринарии и фитосанитарии еще не принят ряд дополнительных документов Таможенного союза, направленных на единообразие применения правил и требований в отношении подконтрольной продукции в целях повышения защиты Единой таможенной территории В области транспортного контроля предстоит установить единую систему взимания сборов за пользование автомобильными дорогами, механизм возврата транспортных средств в случае нарушения требований международной автомобильной перевозки по территории Таможенного союза Не завершена унификация административного, гражданского, уголовного законодательства, что может повлечь перемещение товаров на территорию Таможенного союза с нарушением законодательства через страну с менее высокими санкциями за данные нарушения Как показала проверка, задерживаются практические работы по созданию интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли В целях обеспечения контроля за подконтрольным товаром действуют разрозненные системы информационного обмена между таможенными, налоговыми, санитарными, ветеринарными, карантинными и другими контролирующими органами, реализованные различными технологическими способами и зачастую несовместимые друг с другом, что не позволяет обеспечить полный эффективный контроль за движением товаров через таможенную границу и по территории Таможенного союза Не создана единая электронная база данных лицензий и других разрешительных документов В ходе проверки выявлено, что не завершена унификация режимов торговли с третьими странами, имеющими с государствами - членами Таможенного союза преференциальные торговые режимы свободной торговли Коллегия решила направить аналитическую записку в Правительство России и в палаты Федерального Собрания Российской Федерации
Департамент информации Счетной палаты Российской Федерации
4 мая 2012 года
